101

Wybrane formy prawne działania administracji gospodarczej w polityce rozwoju'

4.1. Dokumenty strategicznego programowania - strategie i programy w polityce rozwoju

jak wynika z wcześniejszej charakterystyki, dokument)' strategicznego programowania polityki rozwoju tworzą hierarchiczny system, a wzajemne powiązania pomiędzy ni mi są jasne i wynikają wprostz regulacji ustawowych. Struktura wewnętrzna strategicznych dokumentów programowych (strategii) oraz doku men tów służących realizacji polityki rozwoju (programów) jest jednolita, a przez to bardziej czytelna. Ustawa wskazuje bowiem na podstawowe elementy składowe, zapewniając jednakową strukturę dokumentów.

Scharakteryzowane strategie rozwoju czy programy można zaliczyć do aktów planowania w szerokim rozumieniu, traktowanych jako swoiste źródła prawa. Determinują i warunkują zachowania administracji publicznej w przyszłości, określając zakres tych zachowań i okoliczności, w jakich one zostaną podjęte^{1 2}. Cechą Istotną dokumentów, mimo iz zasadniczo wywołują skutki w ramach struktur administracji, jest również to, ze dotyczą podmiotów stojących poza strukturą administracji. Chodzi tu o każdego, kto może być potencjalnym beneficjentem środków finansowych. Oznacza to, ze zakres ich oddziaływania jest szerszy. Poza tym od typowych aktów planowania odróżnia je to, ze formy są inicjowane, przygotowy wane,przyjmowane, realizowane a w dalszej kolejności monitorowane, kontrolowane

1

Sc.tTv.ej na l«i lem.it K. KokooiittLi, lAryfwmtf    pnnmdmst jł/iilyks ncu-ijii. ut /julnuirjily

ijuniry prawie dsłttooit rfti>icji£<liw_ti! fpspalimze}, B. l'opowtka, K. Kokodńtka (red.|, r<»ivi»2(KI9.

2

^łJ. Zimmermaro\ Pimwadimtulmtyjne, wyd. II, Krakidw2006,s.73 i n»l.