19077

Formy prawne działalności finansowej administracji rządowej i samorządu terytorialnego

Formy prawne działalności finansowej administracji ogółem:

1.    Stanowienie przepisów prawa (przepisy powszechnie/wewnętrznie obowiązujące)

2.    Wydawanie aktów indywidualnych (decyzji administracyjnych)

3.    Wydawania uchwał przez organy samorządowe (np. uchwała budżetowa)

4.    Formy prawa prywat, przewidziane przez prawo cywilne/handlowe (np. zakładanie spółek)

5.    Zawieranie porozumień administracyjnych (pomiędzy organami ST, a organami admin. rząd.)

6.    Czynności materialno-techniczne (np. przekazywanie składek)

7.    Krąg działań prawnych i faktycznych (np. w sferze wykonywania budżetu)

8.    Działania kontrolne i nadzorcze określone przepisami (np. udzielenia absolutorium)

9.    Wydawanie orzeczeń o charakterze kar administracyjnych (np. dot. naruszenia dyscypliny FP) Prawne formy działania samorządu terytorialnego wg ustawy o FP:

1.    Uchwały organu stanowiącego (np. uchwała budżetowa)

2.    Uchwały i zarządzenia organów wykonawczych (dot. wykonywania uchwały budżetowej)

3.    Czynności materialno-techniczne organów wykonawczych (np. przekazywanie dotacji)

4.    Decyzje administracyjne i postanowienia (np. dot. nieopodatkowanych należności budżet.)

5.    Czynności cywilnoprawne (np. umowy dot. obligacji)

Źródła prawa finansowego:

1.    Konstytucja (główne źródło)

2.    Ustawy (np. Ustawa o FP)

3.    Ratyfikowane umowy międzynarodowego ogłosz. w Dz.U. stanowią część prawa krajowego)

4.    Rozporządzenia (ministra właściwego do danej sprawy np. ds. FP)

5.    Akty prawa miejscowego (np. uchwała rady gminy)

6.    Przepisy wewnętrzne (np. uchwała Rady Ministrów)

Metody interpretacji prawa:

1.    Wykładnia gramatyczna- wyczytanie z tekstu prawnego tego, co wprost wynika z analizy język.

2.    Metoda systemowa i 3. Metoda celowościowa -> stosowane, gdy metoda (1) nie dała efektu Za naruszenie praw w zakresu PF stosuje się sankcje zawarte w:

•Ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny FP • kodeksie karnym skarbowym • Ustawie o FP * Ustawie Prawo zamówień publicznych ‘Ustawa o rachunkowości Polityka finansowa

lstota=> ustalanie celów (zadań) państwa oraz środków ich realizacji

Wvraz=> programy, deklaracje, oświadczenia formułujące cele, zamierzenia i, środki ich realizacji Jednostki prowadzace=> państwo, BC, JST, zdecentralizowane jednostki sektora FP Cele: 1. Fiskalne/Pozafiskalne 2. Krótkookresowe/Długookresowe 3. Ogólne/Lokalne 4. Cele, dot. zmiany/utrzymania istniejącego stanu rzeczy 5. Określone do funkcji państwa Sfery realizowania polityki finansowej:

1.    Stabilizacja gospodarki

2.    Alokacja czynników produkcji

3.    Redystrybucja dochodów pomiędzy poszczególne grupy społeczne

Instrumenty polityki budżetowej (ustalanie, kształtowanie dochodów/wydatków na zadania państw.):

1.    Dot. podatków pośrednich i bezpośrednich (np. ulgi podatkowe)

2.    Z zakresu wydatków (np. dotacje inwestycyjne)

3.    Pośrednie (udzielanie poręczeń i gwarancji)