Img0038

W sprawach podatkowych organ podatkowy wydaje postanowienie o połączeniu postępowania, na które stronom służy zażalenie

> Wielość stron - występuje więcej niz jedna strona w postępowaniu. Organ wydaje jedną decyzję, którą może zaskarżyć każda ze stron.

31. Bezczynność organu administracji.

Z zasady szybkości postępowania wynikają określone tenniny do załatwienia sprawy. Zasadą jest niezwłoczne załatwianie spraw. Jeżeli sprawa wymaga przeprowadzenia postępowania dowodowego, sprawa powinna być załatwiona w terminie do jednego miesiąca. Sprawa szczególnie skomplikowana lub wymagająca współdziałania organów powinna być załatwiona w terminie do dwóch miesięcy. Bezczynność organu administracji jest to niezałatwienie sprawy w tenninie.

Przejawy bezczynności administracji w toku postępowania

•    organ nie podejmuje czynności w celu załatwienia sprawy,

•    wystąpił negatywny spór kompetencyjny - żaden organ nie chce wszcząć postępowania w sprawie,

•    podanie wpłynęło do organu niewłaściwego i organ ten nie przekazał go organowi właściwemu,

•    organ bezpodstawnie zawiesił postępowanie,

•    przy współdziałaniu organów - gdy organ obowiązany do zajęcia stanowiska nie

•    wyda w tenninie postanowienia w tej sprawie.

W przypadku bezczynności organu strona ma prawo do złożenia zażalenia do organu wyższego stopnia Organ ten może wydać postanowienie wyznaczające dodatkowy termin do załatwienia sprawy oraz zażądać wyjaśnienia przyczyn zwłoki i ustalenia winnych, a także podjąć środki zapobiegające naruszaniu terminów w przyszłości. Pracownik winny spowodowania opóźnienia podlega odpowiedzialności dyscyplinarnej, porządkowej lub innej - przewidzianej w przepisach. Jeżeli organ wyższego stopnia nie uwzględnił zażalenia - wydaje stosowne postanowienie, na które stronie przysługige skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Zażalenie na bezczynność organu administrującego jest jedynym rodzajem zażalenia, które można złożyć bez uprzedniego wydania przez organ postanowienia.

W przypadku niemożności załatwienia sprawy w tenninie z ważnej i niezależnej od organu przyczyny organ ten zawiadamia o tym strony podając jednocześnie przyczyny zwłoki oraz wyznacza nowy termin do załatwienia sprawy.

32. Środki dyscyplinujące.

o Terminy - zazwyczaj mają charakter terminów zawitych - niedokonanie czynności przez stronę w tenninie skutkuje bezskutecznością tej czynności. Niezałatwienie sprawy w tenninie jest podstawą do złożenia zażalenia, a następnie skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność administracji. Może też być

podstawą do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego w stosunku do pracownika

organu.

o Środki przymusu

•    za bezzasadne niestawienie się na wezwanie organu lub odmowę uczestniczenia w czynności urzędowej organ może nałożyć w drodze postanowienia, na które służy zażalenie, grzywnę do 50 zł, a w razie pooownego niezastosowania się do wezwania - do 200 zł - ukarany może się usprawiedliwić w terminie 7 dni od otrzymania zawiadomienia o ukaraniu — organ uznając usprawiedliwienie zwalnia ukaranego od grzywny - na odmowę zwolnienia od kary służy zażalenie,

•    wobec świadka lub biegłego uchylającego się od stawienia na wezwanie organu można zastosować środki przymusu przewidziane w przepisach szczególnych niezależnie od ukarania grzywną,

•    w stosunku do żołnierza w służbie czynnej organ może wystąpić do dowódcy jednostki wojskowej o pociągnięcie tego żołnierza do odpowiedzialności dyscyplinarnej,

■ za niewłaściwe zachowanie w trakcie rozprawy organ może po uprzednim ostrzeżeniu wydalić osobę z miejsca rozprawy lub ukarać ją w drodze postanowienia grzywną do 100 zł - na postanowienie o ukaraniu grzywną służy zażalenie,

■    w postępowaniu podatkowym istnieje możliwość obciążenia strony dodatkowymi kosztami postępowania wynikłymi z jej winy.

33. Terminy.

Istnieją dwa rodzaje terminów:

★    Ad quem - do dokonania określonej czynności (termin maksymalny),

★    Post qutm - muszą upłynąć, zanim czynność będzie mogła być dokonana (termin minimalny).

Terminy:

★    do załatwienia sprawy: s niezwłocznie,

■S gdy niezbędne jest przeprowadzenie postępowania dowodowego - 1 miesiąc,

*    gdy spraw* jest szczególnie skomplikowana lub wymaga współdziałania z innymi organami - 2 miesiące,

^v w postępowaniu odwoławczym - 1 miesiąc,

*    wskutek sprzeciwu prokuratora - 30 dni,

★    do zajęcia stanowiska przez organ współdziałający - niezwłocznie, nie później niż po upływie 2 tygodni,

★    przeprowadzenie rozprawy - me wcześniej tuż po 7 dniach od dnia doręczenia wezwań,

★    do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia ugody - 7 dni,

★    do przeprowadzenia rektyfikacji decyzji - 14 dni na uzupełnienie treści decyzji,

★    do rozpatrzenia odwołania przez organ pierwszej instancji - 7 dni (w sprawach podatkowych 1 miesiąc),

★    do rozpatrzenia skargi lub wniosku

niezwłocznie,

^y jeżeli niezbędne jest postępowanie wyjaśniające - 14 dni.

22