lastscan17

Zmienność granic. Obszarami o znacznej zmienności granic w wyniku konfliktów międzynarodowych sa: Bliski Wschód, Azja Południowo - Wschodnia, oraz środkowa Europa. Największe przesunięcia terytorialne w konsekwencji zmian granic w XXw. nastąpiły w Europei. Wśród przyczyn braku stabilizacji granic najczęściej wymienia się:

-    nieistnienie naturalnych barier

-    sprzeczności ideologiczne i zróżnicowanie w poziomie rozwoju sąsiadujących państw

-    rozbieżności miedzy granicami politycznymi i etnicznymi.

PODZIAŁ TERYTORIALNY PAŃSTWA I JEGOPROBLEMY NA PRZYKŁADZIE POLSKI

Problem podziału terytorialnego pojawia się zawsze w okresach przeobrażeń ustrojowych. Wynika to z konieczności dostosowania terytorialnych ram działania terenowych organow władzy i administracji do nowych zadań. Podział terytorialny długo istniejący w terenie wpływa ściśle na układ stosąnkow społecznych i ekonomicznych, dostosowuje się do niego także układ powiązań komunikacyjnych. Po 1950r. uznano, ze ówczesna gmina stanowi jednostkę zbyt duża, co utrudniało organizacje życia oraz oddalało władze od społeczeństwa. W 1954r. zamiast wielkich gmin utworzono wielkie gromady. Szczupłość terytorialna gromad i ich niewydolosc ekonomiczna i społeczna spowodowały, ze nie były one zdolne podołać nałożonym na nie obowiązkom. Czesc z tych obowiązków musiały przejąć powiaty, ale te z kolei, przekazały czesc swoich dotychczasowych zadań województwem, a województwa -rządowi. W konsekwencji nastąpiła nadmierna centralizacja administracji. W 1959r. podjęto próby decentralizacji władzy i administracji terenowej. W 1973r. do dyskusji nad projektem reformy podziału terytorialnego Polski włączyła się Komisja Planu Krajowego Komitetu Przestrzennego Zagospodarowania Kraju PAN. Ekspertyza KPZK PAN w małym stopniu posłużyła do podjęcia w ,1975r. decyzji rządowej o zmianie podziału terytorialnego Polski. Wprowadzono podział dwustopniowy, zlikwidowano powiaty jako zbędne ogniwo pośrednie, zwiększono liczbę gmin do 2327, zwiększając ich obszar. Po 15 latach powrócono do sprawy podziału terytorialnego polski. Proces zmian w administracji publicznej zapoczątkowała reforma gminna z 1990r. W praktyce każde podejmowane lub wyznaczone zadanie ma swój terytorialny zasięg. Należy zdecydować, które z zadań dla danej jednostki terytorialnej ma szczególne znaczenie, i tym zadaniom. Odmiennych rozwiązań w' podziale terytorialnym wymagaja miasta. Trzeba przy tym zastanowić się nad takimi zagadnieniami jak:

■    Miejsce miasta w podziale terytorialnym

■    Ustalanie granic miast na terenach niezurbanizowanych

■    Ustalanie granic miast na terenach zurbanizowanych

■    Miasta wydzielone

■    Podział wielkich miast na dzielnice - zakres uprawnień dzielnic

STOLICA PAŃSTWA

Niezależnie od tego, jakie były początki stolicy, zawsze decydujące sa jej funkcje pełnione wobec państwa i wobec sąsiadów - ma odzwierciedlać zamożność, organizacje i sile państwa. Prawie wszystkie państwa przeznaczają znaczna czesc budżetów na budowę miast stołecznych, które odpowiadałyby aspiracja państwa. Miasto stołeczne odgrywało ważna role w^; tworzeniu jeżyka narodowego, rozwijaniu idei politycznych, kulturalnych, świadomości narodowej, a także w budowie organow jednolitej administracji oraz jednolitego rynku

17