Ministrowie byli:
- kierownikami wyodrębnionych w oparciu o kryterium przedmiotowe resortów administracji państwowej (ministerstw).
- członkami ciała kolegialnego - Rady Ministrów * 1928 - po unifikacji administracji rządowej -
administracja centralna podzielona między 13 ministerstw (w następnych latach ich liczbę zmniejszano).