IMG'66 (3)

uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ sporządzenie oferty.

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który roógfc, utrudniać uczciwą konkurencję poprzez uprzywilejowanie któregolcołwją wykonawcy.

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znafo towarowych, patentów łub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfl. ką przedmiotu zamówienia łub zamawiający nie może opisać przedmiar, zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń. Wówczas, lakiem wskazaniu muszą towarzyszyć wyrazy ..łub równoważne” lub inne wyiaj

0    podobnym znaczeniu.

Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych

1    jakościowych, przy przestrzeganiu Polskich Norm przenoszących europejskie normy zharmonizowane. W przypadku braku Polskich Norm przenoszących europejskie normy zharmonizowane uwzględnia się:

•    europejskie aprobaty techniczne.

•    specyfikacje techniczne.

•    Polskie Normy przenoszące normy europejskie.

•    normy państw członkowskich Unii Europejskiej przenoszące europejskie normy zharmonizowane.

•    Polskie Normy wprowadzające normy międzynarodowe,

•    Polskie Normy.

•    polskie aprobaty techniczne.

Zamawiający może odstąpić od opisywania przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem Polskich Norm przenoszących europejskie normy zharmonizowane. europejskich aprobat technicznych łub wspólnych specyfikacji technicznych. jeżeli:

•    nie zawierają one żadnych wymagań dotyczących zapewnienia zgodności z wymaganiami zasadniczymi:

•    ich stosowanie nakładałoby na zamawiającego obowiązek używania wyrobów nie współdziałających z już stosowanymi urządzeniami lub materiałami;

•    ich stosowanie nie byłoby właściwe ze względu na innowacyjny charakter przedmiotu zamówienia.

Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty budowlane za pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych.

Jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych, zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą programu funkcjonałno-użytkowego. w którym podaje się przeznaczenie ukończonych robót budowlanych oraz stawiane im wymagania techniczne, ekonomiczne. architektoniczne, materiałowe i funkcjonalne.

Przytoczony zakres informacji ma za zadanie wprowadzić czytelnika _w problematykę zamówień publicznych i umożliwić mu przyswojenie podsta-vvowvch pojęć i określeń. Problematyka zamówień publicznych staje się niezwykle skomplikowana. Śledząc przebieg dyskusji towarzyszącej kolejnym nowelizacjom Prawa zamówień publicznych, można nabrać przekonania, że podstawowym argumentem jest chęć zapewnienia poprzez zapisy formalne, warunków konkurencyjności oraz zagwarantowania wyboru najkorzystniejszej oferty- Nie wydaje się, aby dotychczasowe doświadczenia potwierdzały sku-teczność tego sposobu rozumowania. Zawsze o ostatecznym efekcie wydają _sj_ę decydować elementy takie, jak: rzetelność i uczciwość osób organizujących postępowanie, przygotowanie merytoryczne, kompetencje, właściwie dobrany skład i organizacja pracy komisji przetargowej itp.

Doświadczenie wskazuje, że komisje przetargowe powinny składać się i osób których nie łączy więź służbowa. W przypadku, kiedy pracą komisji przetargowej kieruje lub w jej składzie znajduje się przełożony osób w niej zasiadających, możemy z góry założyć, że często opinie osób podwładnych będą uwzględniały opinię przełożonego.

Są liczne przykłady tego, że ujawnianie informacji w trakcie toczącego się postępowania przetargowego zachęca do wszelkich form „płatnego” lobbingu u rzecz jednego lub nawet kilku podmiotów uczestniczących w postępowaniu. Często zamawiający nawet nie zdaje sobie sprawy z faktu, że taki lobbing m miejsce, a lobbujący liczy na to, że przypisze sobie w opinii wykonawcy wpływ na dokonany wybór.

Istotnym problemem są niedostatki merytoryczne po stronie zamawiającego. które najczęściej znajdują swój wyraz w treści specyfikacji technicznych. Można podać przykłady tego, że właśnie zawartość specyfikacji technicznych preferowała jednego lub kilku wykonawców bez jakiegokolwiek uzasadnienia merytorycznego. Z tego faktu nie można wysnuć wniosku, że zamawiający postępował świadomie. Często wynikało to z braku wiedzy i doświadczenia. Znany jest przypadek podania w projekcie zaakceptowanym przez zamawiającego takiej barwy szyb w oknach, jakie produkował określony producent lub rodzaju stolarki drzwiowej tak szczegółowo opisanej, że brakowało wyłącznie nazwy i adresu wytwórcy.

Zdarza się, że nierzetelny zamawiający świadomie umieszcza w zamówieniu elementy robót, z których zamierza zrezygnować lub przyjąć rozwiązania zamienne. Poinformowany o tym zamiarze wykonawca zaniża koszt tych robót w swojej ofercie wiedząc, że zostaną one istotnie zmienione. Te i inne przykłady nie wyczerpują wszystkich spośród komentowanych przypadków nierzetelnego postępowania przydarzającego się zamawiającym i wykonawcom. Wskazują one wyłącznic na fakt, że żaden przepis nie zastąpi niezbędnej uczciwości osób uczestniczących w postępowaniu przetargowym.