Scan 120303 0014

180

Rozdział VII. Samorząd terytorialny

Zarząd województwa wykonuje zadania należące do samorządu województwa, niezastrzeżone na rzecz sejmiku województwa i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych. Do zadań zarządu województwa należy w szczególności:

1)    wykonywanie uchwał sejmiku województwa,

2)    gospodarowanie mieniem województwa, w tym wykonywanie praw z akcji i udziałów posiadanych przez województwo,

3)    przygotowywanie projektu i wykonywanie budżetu województwa,

4)    przygotowywanie projektów strategii rozwoju województwa, planu zagospodarowania przestrzennego i regionalnych programów operacyjnych oraz ich wykonywanie,

5)    organizowanie współpracy ze strukturami samorządu regionalnego w. innych krajach i z międzynarodowymi zrzeszeniami regionalnymi,

6)    kierowanie, koordynowanie i kontrolowanie działalności wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych, w tym powoływanie i odwoływanie ich kierowników,

7)    uchwalanie regulaminu organizacyjnego urzędu marszałkowskiego.

Uchwały zarządu województwa zapadają zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu zarządu w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.

Marszałek województwa organizuje pracę zarządu województwa i urzędu marszałkowskiego, kieruje bieżącymi sprawami województwa oraz reprezentuje województwo na zewnątrz. W sprawach niecierpiących zwłoki, związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne marszałek województwa podejmuje niezbędne czynności należące do właściwości zarządu województwa. Czynności podjęte w tym trybie wymagają przedstawienia do zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu zarządu województwa. Marszałek województwa wydaje również decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. Marszałek województwa może jednak upoważnić wicemarszałków, pozostałych członków zarządu województwa, pracowników urzędu marszałkowskiego oraz kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych do wydawania w jego imieniu decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.

Zarząd województwa wykonuje zadania województwa przy pomocy urzędu marszałkowskiego i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych lub wojewódzkich osób prawnych. Marszałek województwa jest kierownikiem urzędu marszałkowskiego, zwierzchnikiem służbowym pracowników tego urzędu i kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych.

§37. Zadania samorządu terytorialnego

181

§ 37. Zadania samorządu terytorialnego

j| Zgodnie z przepisem art. 163 obowiązującej Konstytucji samorząd terytorialny K wykonuje zadania o charakterze publicznym niezastrzeżone przez Konstytucję lub ■ ustawy dla organów innych władz publicznych. W przedmiocie zadań samorządu te-K rytorialnego należy podkreślić fakt oparcia obowiązujących w tym zakresie roz-B wiązań normatywnych o koncepcję podziału zadań samorządu na zadania własne li zlecone. Konstrukcja^dań własnych Samorządu sprowadza się do wykonywania za-gHarrpublicznych służących zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej. Zadania i własne samorządu obejmują, stosownie do stopnia samorządu, sprawy o charakterze 1 lokalnym, ponadjokalnym lub regionalnym i wykonywane są w sposób samodzielny. | W przedmiocie zadań publicznych ustawa zasadnicza wprowadza zasadędomnie-1 jnania kompetencją na rzecz samorządu terytorialnego, przekazując mu wszystkie I zadania publiczne niezastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych I władz publicznych. W obrębie samego samorządu Konstytucja statuuje zasadę do-I mniemania właściwości podstawowej jednostki samorządu terytorialnego, tj. I gminy, we wszystkich zadaniach samorządu terytorialnego niezastrzeżonych dla jed-| nostek wyższego stopnia. Zatem to gmina pozostaje właściwa we wszystkich spra-I wach publicznych o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżonych ustawami na rzecz in-I nych podmiotów.

» nosi nazwę jzadań zleconych) Są to zadania o charakterze ogólnopaństwowym, pozo-

i Drugi rodzaj zadań wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego

zadań jednostkom samorządu terytorialnego wynika z uzasadnionych potrzeb pań-

stające w zakresie^właściwości administracji rządowej. Przekazywanie tego rodzaju

K stwa. Jednostki samorządu terytorialnego zadania te wykonują nie w imieniu włas-Wr nym, ale w imieniu administracji rządowej. Zadania tego rodzaju mogą być przeka-B zywane na rzecz samorządu albo w drodze ustawy, albo na podstawie porozumienia B zawartego między gminą lub powiatem a organem administracji rządowej. Tryb wm przekazywania tych zadań, jak również zabezpieczania na ich wykonanie środków fi-H nansowych określa ustawa.

Bf. Dej zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lo-

I, kalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Przedmiotowy zakres \ zadań własnych gminy obrazuje przepis art. 7 SamGminU. Zamieszczony w nim ka-r talog nie jest jednak wyczerpuj ący, co potwierdza użyty przez ustawodawcę zwrot „w szczególności”. Kompleksowe ustalenie katalogu zadań własnych gminy wyma-: ga zatem dokładnej analizy całokształtu przepisów prawa materialnego i ustrój owe-_; go. Jeżeli przepisy rangi ustawowej nie stanowią inaczej, rozstrzyganie powyższych ? spraw pozostaje w zakresie kompetencji gminy.

t Zgodnie z przepisem art. 7 ust. 1 SamGminU do zadań własnych gminy należy ; zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obej-[ mują sprawy: