68818 Scan 120303 0016

184 Rozdział VII. Samorząd terytorialny

Oprócz zadań własnych powiat wykonuje zadania zlecone z zakresu właściwości administracji rządowej. Problematyka pow ierzania wykonywania tego rodzaju zadań oparta jest o rozwiązania obowiązujące na szczeblu samorządu gminnego z jednej strony, analogicznie jak w gminie, przekazanie niektórych spraw z zakresu właściwości administracji rządowej może wynikać bezpośrednio z postanowień ustaw szczególnych. W szczególności ustawy mogą nakładać na powiat obowiązek wykonywania zadań z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów. Z drugiej strony powiat może zawierać z organami administracji rządowej porozumienia w sprawie wykonywania zadań publicznych z zakresu administracji rządowej.

Powiat może zawierać porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego, a także z województwem, na którego obszarze znajduje się terytorium powiatu. Na uzasadniony wniosek zainteresowanej gminy powiat może również przekazać jej zadania z zakresu swojej właściwości na warunkach ustalonych w porozumieniu.

Do samorządu województwa należy przede wszystkim wykonywanie zadań związanych z rozwojem regionalnym na obszarze województwa. Województwo, stanowiące w ramach przyjętej koncepcji samorządu szczebel o charakterze regionalnym, ma obowiązek prowadzić politykę rozwoju społecznego i gospodarczego regio-nu. W celu realizacji powyższego zadania samorząd województwa ma obowiązek:

1)    tworzyć warunki rozwoju gospodarczego, w tym kreować rynek pracy,

2)    utrzymywać i rozbudowywać infrastrukturę społeczną i techniczną o znaczeniu wojewódzkim,

3)    pozyskiwać i łączyć środki finansowe: publiczne i prywatne, w celu realizacji zadań z zakresu użyteczności publicznej,

4)    wspierać i prowadzić działania na rzecz podnoszenia poziomu wykształcenia obywateli,

5)    racjonalnie korzystać z zasobów przyrody oraz kształtować środowisko naturalne, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju,

6)    wspierać rozwój nauki i współpracę między sferą nauki i gospodarki, popierać postęp technologiczny oraz innowacje,

7)    wspierać rozwój kultury oraz sprawować opiekę nad dziedzictwem kulturowym,

8)    promować walory i możliwości rozwojowe województwa,

9)    wspierać i prowadzić działania na rzecz integracji społecznej i przeciwdziałać wykluczeniu społecznemu.

Wykonując zadania związane z rozwojem regionalnym, samorząd województwa określa w szczególności strategię rozwoju województwa, uwzględniając m.in. takie cele jak:

1)    pielęgnowanie polskości oraz rozwój i kształtowanie świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej mieszkańców, a także pielęgnowanie i rozwijanie tożsamości lokalnej,

2)    pobudzanie aktywności gospodarczej,

3)    podnoszenie poziomu konkurencyjności i innowacyjności gospodarki województwa, -

4)    zachowanie wartości środowiska kulturowego i przyrodniczego przy uwzględnieniu potrzeb przyszłych pokoleń,

5)    kształtowanie i utrzymanie ładu przestrzennego.

Realizacja przyjętej strategii rozwoju województwa następuje poprzez regionalne programy operacyjne.

Formułując strategię rozwoju województwa, jak również realizując politykę jego rozwoju, samorząd województwa współpracuje w szczególności z jednostkami lokalnego samorządu terytorialnego z obszaru województwa oraz z samorządem gospodarczym i zawodowym, administracją rządową, a zwłaszcza z wojewodą, innymi województwami, organizacjami pozarządowymi oraz szkołami wyższymi i jednostkami naukowo-badawczymi. Wykonując powyższe zadania, samorząd województwa może również współpracować z organizacjami międzynarodowymi i regionami innych państw, zwłaszcza sąsiednich.

Samorząd województwa wykonuje ponadto zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, w szczególności w zakresie: edukacji publicznej, w tym szkolnictwa wyższego, promocji i ochrony zdrowia, kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, pomocy społecznej, polityki prorodzinnej, modernizacji terenów wiejskich, zagospodarowania przestrzennego, ochrony środowiska, gospodarki wodnej, w tym ochrony przeciwpowodziowej, a w szczególności wyposażenia i utrzymania wojewódzkich magazynów przeciwpowodziowych, transportu zbiorowego i dróg publicznych, kultury fizycznej i turystyki, ochrony praw konsumentów, obronności, bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania bezrobociu i aktywizacji lokalnego rynku pracy.    <

Podobnie jak w przypadku samorządów niższego stopnia, w zakresie działania samorządu województwa mogą mieścić się sprawy z zakresu właściwości administracji rządowej. Tryb powierzania zadań z tego zakresu w sposób jednoznaczny statuuje przepis art. 14 ust. 2 SamWojU. Zgodnie z nim ustawy mogą określać sprawy należące do zakresu działania województwa jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez zarząd województwa. Wobec braku innych rozwiązań nie jest dopuszczalne, tak jak ma to miejsce na niższych szczeblach samorządu, przekazywanie zadań z zakresu administracji rządowej w drodze zawieranych porozumień między samorządem województwa a organami administracji rządowej.

§ 38. Mienie samorządowe, finanse i gospodarka komunalna I. Mienie jednostek samorządu terytorialnego

Podstawowym elementem przyjętej konstrukcji samorządu terytorialnego jest wyposażenie jednostek samorządowych w osobowość prawną. Jednostkom samo-