29898 Scan 120303 0015

182 Rozdział VII. Samorząd terytorialny 5

1)    ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,

2)    gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji mchu drogowego,

3)    wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energią elektryczną i cieplną oraz gaz,

4)    lokalnego transportu zbiorowego,

5)    ochrony zdrowia,

6)    pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,

7)    gminnego budownictwa mieszkaniowego,

8)    edukacji publicznej,    oi\uj-

9)    kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,

10)    kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,

11)    targowisk i hal targowych,

12)    zieleni gminnej i zadrzewień,

13)    cmentarzy gminnych,

14)    porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego,

15)    utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,

16)    polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,

17)    wspierania i upowszechniania idei samorządowej,

18)    promocji gminy,

19)    współpracy z organizacjami pozarządowymi,

20)    współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw. Ustawa o samorządzie gminnym nie rozstrzyga kwestii, które z powyższych zadań mają charakter obowiązkowy. Charakter ten określają każdorazowo ustawy szczególne. Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy lub subwencji.

Drugim rodzajem zadań wykonywanych przez gminę są' zadania zleconej należące do właściwości administracji rządowej. Z racji uzasadnionych potrzeb państwa, jak również z uwagi na fakt, iż w podstawowej jednostce zasadniczego podziału terytorialnego kraju administracja rządowa nie ma swojego organu przedstawicielskiego, ustawa dopuszcza możliwość przekazywania gminie zadań z zakresu administracji rządowej. Powierzenie gminie tego rodzaju zadań może mieć charakter obligatoryjny, jeżeli wynika ono z postanowienia ustawy szczególnej, jak rów-nież fakultatywny, w przypadku przejęcia zadania na podstawie zawartego porożu-mienia. Zgodnie z art. 8 ust. 1 SamGminU ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu admmistracjTrząddwej”~a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów. Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również napodstawie porozumienia z organami tej administracji.

Gmina może także wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa na podstawie porozumieńz tymi jednostkami samorządu terytorialnego.

Zakres działania powiatu, podobnie jak w przypadku gminy, obejmuje ogół spraw publicznych o znaczeniu lokalnym, które nie zostały zastrzeżone na rzecz organów innych władz publicznych. W odróżnieniu od gminy samorząd powiatowy wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, a więc zadania, które przekraczają możliwości realizacyjne podstawowej jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 4 SamPowU zakres zadań własnych powiatu obejmuje sprawy:

1)    edukacji publicznej, 'rui., peuoctgtu

2)    promocji i ochrony zdrowia,

3)    pomocy społecznej,

4)    polityki prorodzinnej,

5)    wspierania osób niepełnosprawnych,

6)    transportu zbiorowego i dróg publicznych,

7)    kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,

8)    kultury fizycznej i turystyki,

9)    geodezji, kartografii i katastru,

10)    gospodarki nieruchomościami,

11)    administracji architektoniczno-budowlanej,

12)    gospodarki wodnej,

13)    ochrony środowiska i przyrody,

14)    rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,

15)    porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,

16)    ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,

17)    przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,

18)    ochrony praw konsumenta,

19)    utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,

20)    obronności,

21)    promocji powiatu,

22)    współpracy z organizacjami pozarządowymi.

Zakres zadań publicznych powiatu obejmuje ponadto zapewnienie wykonywania określonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży, jak również inne zadania, jeżeli ustawy szczególne tak stanowią.