84603 strony138 139

sprawowanej przez zarządy gmin i wyspecjalizowane organy administracji samorządowej oraz organy administracji rządowej, jak również rady gmin poprzez ich komisje. Obejmuje on następujące etapy: ^y analizę (określenie) potrzeb, ^y tworzenie koncepcji i budowę programów, ^y określenie wzizt,

^y wykonanie projektu przedsięwzięcia (wyboru projektanta dokonuje się nu podstawie przepisów o zamówieniach publicznych), ^y budowę - realizację inwestycji (wyboru podmiotu gospodarczego, któremu zostanie powierzone wykonawstwo inwestycji, dokonuje się również na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych), ^y zakończenie budowy i przekazanie obiektu do użytkowania.

Z punktu widzenia ekonomiki inwestycji szczególne znaczenie maju koszty utrzymania i użytkowania realizowanych obiektów. Elementy te powinny być określone wstępnie już na etapie programowania przedsięwzięcia i nadzorowane w okresie jego funkcjonowania.

6.7. Przyciąganie inwestycji jako element samorządowej polityki rozwoju ekonomicznego⁴⁹

Coraz powszechniej przyjmuje się, że samorządy lokalne nie powinny ograniczać się do realizacji własnych zadań, ale muszą brać udział w globalnym współzawodnictwie o rozwój. Z formalnego punktu widzenia samorządy nie są zobligowane do zajmowania się sprawami rozwoju lokalnego⁵⁰. Władzo samorządowe jednak interesują się przyciąganiem nowych inwestycji czy szerzej - rozwojem ekonomicznym. Wynika to nie tylko z „patriotyzmu

⁴⁹    Rozdział ten opracowano głównie na podstawie artykułu I’. Swianiewicza [1998].

⁵⁰    Obowiązkowe sfery działań gminy wymienione są w Ustawie o samorządzie terytorialnym lokalnego”. Działania w „interesie miasta” władz lokalnych P. Peterson [1981] tłumaczy trzema przyczynami:

1) rozwój    ekonomiczny    wpły wa    na wzrost dochodów budżetów

samorządowych,

2)    jest opłacalny politycznie,

3)    członkowie władz lokalnych mają poczucie odpowiedzialności wobec miasta i jego społeczności.

Peterson [1981, s. 29] twierdzi, że „miasta, tak jak firmy prywatne, konkurują między sobą, aby osiągnąć jak najlepszą pozycję ekonomiczną. W tym celu muszą używać dostępnych zasobów w taki sposób, aby przy ciągnąć jak najwięcej kapitału i siłę roboczą o jak najlepszej jakości. W odróżnieniu od państw, miasta nie mają możliwości regulowania przepływu siły roboczej i kapitału, tym bardziej muszą więc stosować różnego rodzaju zachęty pośrednie”.

W jaki sposób władze lokalne próbują oddziaływać na lokalny rozwój ekonomiczny? Syntetyczną typologię relacji gmina - lokalny rozwój ekonomiczny zawiera tabela 4. Kolumny tabeli obrazują cele stosowanych instrumentów rozwoju ekonomicznego. Przykładem działań polegających na obniżaniu kosztów prowadzonej działalności jest obniżanie podatków lokalnych, tanie udostępnianie gruntów czy gwarantowanie kredytów zaciąganych przez przedsiębiorstwo. Pomoc w tworzeniu nowych fmn może się np. wyrażać w tworzeniu klubów przedsiębiorczości. Podnoszenie konkurencyjności może oznaczać, przykładowo, pomoc we wprowadzaniu nowych technologii, rozwój edukacji, pomoc w marketingu produktów.