84743 skanuj0009 (240)

postępowaniu, przekonywania, wnikliwości i.szybkości postępowania, rozstrzygania spraw spornych w drodze ugody, pisemności postępowania, dwuinstancyjności postępowania, trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych, sądowej kontroli decyzji administracyjnych

PAO prowadzą organy administracji publicznej (organy adminlstragi rządowej, organy jednostek samorządu terytorialnego, inne organy i podmioty).

W praktyce pracowńicy organów administracji publicznej wydają decyzje administracyjne w imieniu tych organów. Odwołanie od nich będzie rozpatrywane przez organ Wyższego stopnia.

Organy wyższego stopnia (w stosunku do ...):

-    organów jednostek samorządu terytorialnego -samorządowe kolegia odwoławcze,

Wojewodów - ministrowie,,

-    irihydrorganów administracji - odpowiednie organy nadrzędne, ministrowie, organy sprawujące nadzór,

-    organów organizacji społecznych - organy wyższego stopnia tych organizacjf/organy państwowe sprawujące nadzór

Iwoiewoda jest organem wyższego stopnia, gdy przepisy szczególne tak stanowią^ ¹ W każdej decyzji musi być zawarta informacja, do jakiego organu można wnieść odwołanie.

Organy naczelne (w stosunku do ...):

-    organów administracji rządowej, organów jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem samorządowych kolegiów odwoławczych - PRM, ministrowie,

-    innych organów - organy o ogólnokrajowym zakresie działania,

-    organów organizacji społecznych - naczelne organy tych organizaq‘i, PRM, ministrowie (właściwości organów administracji publicznej!

-I rzeczoway- kompetencja do załatwiania pewnego typu indywidualnych spraw.administracyjnych -1 instancyjnej- dla organów I instancji -^niPiynwal wg miejsca położenia nieruchomości, zamieszkania strony,

(Spory kompetencvinelrozstrzvaane są przez^są^

W postępowaniu administracyjnym mogą występować na prawach strony organizacje społeczne, prokurator, RPO (gdy zostały wykorzystane wszystkie dostępne "środki ochrony, prawnej), inne podmioty. Prawa strony to wyłącznie prawa procesowe,,

[ficzestnfrvJ^fnip są podmiotami) - np. osoby zainteresowane (mające interesjąktyczny), świadkowie, biegli i

^Vezwanj^dczynnaść dokonywana z zachowaniem jawności, musi określać osobę wezwaną, sprawę, pozycję procesową wezwanego, cel wezwania, sposób ? feaR2BCji obowiązku, termin stawiennictwa, pouczenie o. skutkach niezastosowania się do wezwania. (Poręczenia! właściwe^zwykłe (pismo dostarcza się adresatowi do jego rak) i zastępcze (oddanie pisma osobie, która zobowiąże się do oddania go adresatowi). Wszystkie czynności procesowe utrwala sie na piśmie w ostacijpj-otokołuJfforma podstawowa\ lub adnotacji^ (sposół^omocnićzy utrwalania czynności procesowych). W każdym stadium postępowania organ administracji publicznej obowiązany jest umożliwić stronie przeglądanie akt sprawy oraz sporządzanie z pich notatek bądź odpisów.

Postępowanie administracyjne wszczyna się na

żądanie strony (przez wniesienie podania lub z

urzędu).

Dzień wniesienia podania oznacza datę wszczęcia

owaniu administracyjnym j{est Icazay, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.

W postępowaniu może wystąpić łt strona albo wiecei "stron. W prawie postępowania administracyjnego nie -"ma pojęcia przeciwstawnych stron. Postępowanie nie opiera się na zasadzie kontradyktoryjności - zmierza do realizacji norm prawa administracyjnego materialnego. Normy tego prawa pozwalają np. przyznać stronie uprawnienie z mocy decyzji po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego. Organ administraq‘i publicznej jest organem stosującym prawo.

Strony: osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prąwoęj,._ Posiadają zdolność administracyjnoprawną, czyli zdolnośifćio bycia stroną postępowania administracyjnego.

Zdolność do czynności prawnych daje stronie zdolność procesowa, czyli możliwość samodzielnego działania w postępowaniu administracyjnym.

Osoby fizyczne nie posiadające zdolności do czynności prawnych działają przez swych ustawowych przedstawicieli, inne strony - przez ustawowych/statutowych przedstawicieli.

Strona może działać przez pełnomocnika (osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych). Pełnomocnictwo powinno być udzielony ną pjśmie lub zgłoszone do protokołu.

postępowania administracyineno. Postępowame~aaministracyjne może być wszczęte z lyrzedu tytko wówczas/ gdy zezwala na to przepis prawa materialnego albo gdy przemawia za tym ważny prawny interes strony. W tym przypadku konieczne jest późniejsze uzyskanie zgody strony na prowadzenie postępowania. Datą wszczęcia postępowania z urzędu jest data podjęcia pierwszej czynności w tym postępowaniu. Organ prowadzący postępowanie z urzędu powinien powiadomić stronę o tym fakcie.

Sprawy administracyjne powinny bvć załatwiane beą zbędnej zwłoki. W sprawach nie wymagających zbierania materiału dowodowego decyzje powinny być i .wydane niezwłocznie, czyli od reki. W innych sprawach j 'termin ich załatwienia wynosi miesiąc; a sprawy zawjłgL-# powinny być zakończone nie później niż w dwa miesiące od daty wszczęcia postępowania. Termin załatwienia sprawy y^II instancji wynosi miesiąc.

Strona może złożyć zażalenie co organu wyższego stopnia (II instancji) na opieszałość organu rozpatrującego sprawę. Pracownik organu administracji publicznej, który ż nieuzasadnJonyćFTpowodów nie załatwił sprawy"w terminie. óodleo^“g‘dpQwfpri7i'alr)9^rL /Rozprawa f zost^W^Tiaczbńą gdY zapewnl

a

przyspieszenie,, uproszczenie postępowania, gdy wymaga przepis prawa

r Postępowanie wyjaśniaiace to przede wszystkim

postępowanie dowodowe (zasada swobodnej oceny ' dowodów).

[powódź wszystko to, co nie jest sprzeczne z prawem,

a pozwoli na wyjaśnienie sprawy (dokumenty urzędowe/prywatne, zeznania świadków, opinie biegłych, oględziny).

Organ administraqi publicznej rozstrzyga indywidualną iprawę administracyjną w drodze decyzji^ chyba, że przepisy szczególne stanowią inaczej. '

O tym, czy dany akt administracyjny jest decyzją. przesądza jego treść, a nie nazwa.

Wydane po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego i rozstrzygające co do istoty sprawy: orzeczenie, zezwolenie, koncesja, pozwolenie, zakaz,

nakaz - sąldecyzjamiKakty prawne zewnętrzne)---

7/20