26322 skanuj0007 (275)

W postępowaniu administracyjnym mogą występować na prawach strony organizacje społeczne, prokurator, RPO (gdy zostały wykorzystane wszystkie dostępne środki ochrony^prąwnej), inne podmioty. Prawa strony toTwyłącznię prawa procesowSi [Uczestnicy-^nie są podmiotami) - np. osoby zainteresowane (mające intere^fąktyczny), świadkowie,

nfiezwanie -Jczynność dokonywana z zachowaniem jawności, musi określać osobę wezwaną, sprawę, pozycję procesową wezwanego, cel wezwania, sposób fealizaÓi o6bwiązku, termin stawiennictwa, pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania. ' , /Doręczenia) właściwe/zwvkłe (pismo dostarcza się adresatowfdo jego rąk) i zastępcze (oddanie pisma osobie, która zobowiąże się do oddania go adresatowi).

Sriecp/nnoyi procesowe utrwala sie na piśmie w jyotokołujfforma podstawowa) lub adnotacji (sposób pomocniczy utrwalania czynności procesowych;. W każdym stadium postępowania organ administracji publicznej obowiązany jest umożliwić stronie przeglądanie akt sprawy oraz sporządzanie z pich notatek bądź odpisów.

Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony (przez wniesienie podania lub z urzędu).

Dzień wniesienia podania oznacza datę wszczęcia postępowania administracyinegóT" postępowanie aamimstracyjnernoże być wszczęte z Ijjrzedu tylko wówczasi gdy zezwala na to przepis prawa materialnego albo gdy przemawia za tym ważny prawny interes strony. W tym przypadku konieczne jest późniejsze uzyskanie zgody strony na prowadzenie postępowania. Datą wszczęcia postępowania z urzędu jest data podjęcia pierwszej czynności w tym postępowaniu. Organ prowadzący postępowanie z urzędu powinien powiadomić strone_o tvm fakcie.

Sprawy administracyjne powinny być załatwiane bez zbędnej zwłoki. W sprawach nie wymagających zbierania materiału dowodowego decyzje'powinny być .wydane niezwłocznie, czyli od reki. W innych sprawach 'termin ich załatwienia"wynosi miesiąc; a sprawy zawiłe _ powinny być zakończone nie później niż w dwa miesiące od daty wszczęcia postępowania. Termin załatwienia sprawy y^II instancji wynosi miesiąc.

Strona może złożyć zażalenie oo organu wyższego stopnia (II instancji) na opieszałość organu rozpatrującego sprawę. Pracownik organu administracji publicznej, który z nieuzasadnionych^owodów nie załatwił sprawy w terminie, podlega ódpowTedTrainn^rL tRozprawą f zóstaj<rWyznaćzona',~g3y zapewni przyspieszenie,, uproszczenie postępowania, gdy wymaga przepis prawa

rPostępowanie wyjaśniające to przede wszystkim postępowanie dowodowe (zasada swobodnej oceny dowodów).

[Powódź wszystko to, co nie jest sprzeczne z prawem, a pozwoli na wyjaśnienie sprawy (dokumenty urzędowe/prywatne, zeznania świadków, opinie biegłych, oględziny).

Organ administracji publicznej rozstrzyga indywidualną sprawę administracyjną w drodze decyzji^ chyba, że przepisy szczególne stanowią inaczej.

O tym, czy dany akt administracyjny jest decyzja. przesądza jego treść, a nie nazwa.

Wydane po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego i rozstrzygające co do istoty sprawy: orzeczenie, zezwolenie, koncesja, pozwolenie, zakaz, nakaz - sąldecyzjamiKakty prawne zewnętrzne)—----

postępowaniu, przekonywania, wnikliwości i.szybkości

_postępowania, rozstrzygania spraw spornych w drodze

ugody, pisemności postępowania, dwuinstancyjności postępowania, trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych, sądowej kontroli decyzji administracyjnych

PAO prowadzą organy administracji publicznej (organy administracji rządowej, organy jednostek samorządu terytorialnego, inne organy i podmioty).

W praktyce pracownicy organów administracji publicznej wydają decyzje administracyjne w imieniu tych organów. Odwołanie od nich będzie rozpatrywane przez organ wyższego stopnia.

Organy wyższego stopnia (w stosunku do ...):

-    organów jednostek samorządu terytorialnego -samorządowe kolegia odwoławcze,

^wojewodów - ministrowie, .

-    ihhycfTorganóW administracji - odpowiednie organy nadrzędne, ministrowie,.organy sprawujące nadzór,

-    organów organizacji społecznych - organy wyższego stopnia tych organizacji/organy państwowe sprawujące nadzór

LWoiewoda jest organem wyższego stopnia, gdy przepisy szczególne tak stanowią^ ¹ W każdej decyzji musi być zawarta informacja, do jakiego organu można wnieść odwołanie.

Organy naczelne (w stosunku do ...):

-    organów administracji rządowej, organów jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem samorządowych kolegiów odwoławczych - PRM, ministrowie,

-    innych organów - organy o ogólnokrajowym zakresie działania,

-    organów organizacji społecznych - naczelne organy tych organizacji, PRM, ministrowie (Właściwości organów administracji publicznej:,

~1 rzeczowa¹)- Kompetencja do załatwiania pewnego typu indywidualnych spraw, administracyjnych -I instancyjną/- dla organów I instancji -[migjścSliuzi- wg miejsca położenia nieruchomości, zamieszkania strony,

(Spory kompetencyinelrozstrzyaane są przez^^.

jStroną w postępowaniu administracyjnym jjest Kazay, czyjego interesu prawnego lub obowiążku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.

W postępowaniu może wystąpić fcL strona aibo wiecei " stron. W prawie postępowania administracyjnego nie "ma pojęcia przeciwstawnych stron. Postępowanie nie opiera się na zasadzie kontradyktoryjności - zmierza do rea!izaqi norm prawa administracyjnego materialnego. Normy tego prawa pozwalają np. przyznać stronie uprawnienie z mocy decyzji po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego. Organ administracji publicznej jest organem stosującym prawo.

Strony: osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjnę nle posiadające osobowości prawnej,_ Posiadają zdolność admfnistracyjnoprawną, czyli zdolność do bycia stroną postępowania administracyjnego.

Zdolność do czynności prawnych daje stronie zdolność procesowa, czyli możliwość samodzielnego działania w postępowaniu administracyjnym.

Osoby fizyczne nie posiadające zdolności do czynności prawnych działają przez swych ustawowych przedstawicieli, inne strony - przez ustawowych/statutowych przedstawicieli.

Strona może działać przez pełnomocnika (osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych). Pełnomocnictwo powinno być udzielonę na piśmie iub zgłoszone do protokółu!