53464 skanuj0073 (23)

TURYSTYKA KULTUROWA A ROZWÓJ GOSPODARCZY 193

stycznej. Zbyt małe znaczenie odgrywają w nim bowiem dochody własne oraz podatek od nieruchomości.

A jak wygląda sytuacja finansowa Fromborka? W roku 2002 sytuacja finansowa gminy była w porównaniu ze wszystkimi polskimi gminami słaba (Derek 2005a). Frombork odnotował deficyt bieżący w wysokości 97 zł per capita, co oznacza, że wydatki bieżące przewyższały dochody bieżące. W roku 2004 deficyt bieżący był jeszcze wyższy i wyniósł 555 zł (drugie miejsce w Polsce wśród małych miast i gmin miejsko-wiejskich; Swianiewicz 2005).

■ mediana □ Frombork


	-......--....... ;
[	u. .............. :l		d
	. 1	1

doch. (w tym (w tym (w tym PIT CIT subwencje dotacje

własne podatek pod. od doch. z

rolny) nieruch.) majątku)

1000

900

800

700

600

500

400

300

200

100

Ryc. 3. Struktura dochodów budżetowych Fromborka na tle gmin województwa warmińsko-mazurskiego o liczbie mieszkańców poniżej 10 tys. (wartości medialne dla 80 gmin) Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań z wykonania budżetu j. s. t.

Jednocześnie od roku 2000 Frombork należy do grupy gmin które najwięcej inwestują - w grupie małych miast i gmin miejsko-wiejskich znajduje się na drugim miejscu w Polsce (średnia za lata 2001-2003). Biorąc pod uwagę wydatki bez dotacji inwestycyjnych (tylko ze środków własnych) per capita Frombork spada jednak na 40 pozycję (Swianiewicz 2004a). W roku 2003 zadłużenie gminy wynosiło 57% jej dochodów budżetowych, co stawiało ją na 10 pozycji pod tym względem wśród małych miast i gmin miejsko-wiejskich w Polsce (Swianiewicz 2004b). Środki na inwestycje przeznaczone zostały m.in. na przebudowę systemu ciepłowniczego (budowa kotłowni na biomasę), oraz sieć kanalizacyjną Narusa - Frombork (www. frombork. samorządy, pl).

Reasumując - budżet Fromborka jest w dość kiepskiej sytuacji. Wskazuje na to struktura dochodów (przede wszystkim bardzo niski udział dochodów własnych), znaczny deficyt bieżący, oraz bardzo wysokie zadłużenie. Tym nie-