54983 WP 1304115

WSTĘP

Instytucja bezpieczeństwa narodowego ma doniosłe znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania państwa i stanowi wyraz jego aktywności w sferze zabezpieczenia elementarnych potrzeb społeczeństwa, do których należy również bezpieczeństwo. Bezpieczeństwo narodowe, obok szeregu aspektów, które je determinują, znajduje również swoje doniosłe miejsce w sferze prawa. Problematyka prawna bezpieczeństwa narodowego odnosi się do zakresu zarówno teleologicznego - wyrażającego się przedmiotowym ujęciem trwałych dążeń jednostek, grup społecznych, w tym państwa jako zorganizowanej grupy społecznej, funkcjonalnego, kształtującego stan braku zagrożenia, jak i podmiotowego - będącego wyrazem działania systemu instytucjonalnego, budowanego w oparciu o władzę ustawodawczą, wykonawczą oraz sądowniczą, przy czym szczególne cele postawione zostały przed władzą wykonawczą.

Zamiarem autorów było przede wszystkim dokonanie wstępnej analizy systemu prawa międzynarodowego i krajowego przez pryzmat misji, celów i zadań realizowanych w dziedzinie szeroko pojętego bezpieczeństwa narodowego. To także próba ukazania roli prawa i pozycji środków normatywnych pośród innych środków w kształtowaniu bezpieczeństwa demokratycznego państwa i jego .społeczeństwa, z troską o ochronę i obronę niemal wszystkich dóbr bliskich jednostce i grupom społecznym, z państwem włącznie.

Ze względu na zakres oraz specyfikę problematyki tytułowe aspekty prawne bezpieczeństwa narodowego RP są rozpatrywane w ujęciu zarówno ogólnym, jak i szczegółowym. Przedmiotowa monografia dotyczy ogólnej, przede wszystkim publicznoprawnej, sfery bezpieczeństwa narodowego.

Niniejsza książka składa się z sześciu rozdziałów. Rozdział pierwszy poświęcony został ogólnej charakterystyce podstaw prawnych regulujących problematykę bezpieczeństwa narodowego. Ponadto dokonano w nim wyjaśniania pojęć mających kluczowe znaczenie dla dalszych rozważań. Zwieńczenie rozdziału stanowi omówienie podstawowych dziedzin bezpieczeństwa narodowego oraz ukazanie zależności występujących pomiędzy nimi. W drugim rozdziale zaprezentowano źródła regulacji bezpieczeństwa w normach prawa krajowego. Wskazano też podstawowe wyznaczniki treści bezpieczeństwa, takie jak wartości i potrzeby narodowe. Rozdział trzeci dotyczy aspektów prawnych odnoszących się do systemów operacyjnych bezpieczeństwa RP. Główną uwagę poświęcono w nim na zaprezentowanie regulacji prawnych dotyczących funkcjonowania systemu obronnego.RP w czasie pokoju, kryzysu i wojny, jak również i innych systemów operacyjnych systemu bezpieczeństwa narodowego. W rozdziale czwartym uwagę poświęcono systemowi bezpieczeństwa narodowego RP. Wskazano w nim podstawowe fiinkcje w dziedzi-

9