72 (180)

•<*/« t*'rvtarinln

®- PoIłtyKa finansowa samorządu terytorialnego. Instrumanty wspierania rozwoju gospodarczego

w samorządach

■ych f* i inne polilyk

p^^nt> ki jest usiaLmic v:c?lovv i zadań p^ińsiwa luh samorziicJu lerytorial* / nu MiKlk«>w ich (trali/ac|i Ni*>hki c/cmiłi składowu polilyki władz pubłkz*] psi polityka finanMiwa. Wyrazem polityki są czasem programy, deklaracje L>ns» ladczenia tomiułującc celo. zamierzenia i środki ich realizacja. Obrap. a można również odtworzyć na podstawie taktycznego jej wykonywania, m v ta w iając z rzeczywistości cele i środki stanowiące o kierunku działalności²⁹. J

W ramach obiektywnych uwarunkowań ustrojowych, społecznych, gospodan c/ych. demograficznych istnieje pole swobody ruchów polegające na możliwoścri wsburu celów, jakie w publicznej działalności finansowej mają być osiągnięte, oraz środków, za pomocą których należy dążyć do osiągnięcia wyznaczonych celów. Wskazuje sic. że polityka finansowa jest dokonywanie wyborów celów i środków w sferze działalności finansowej²⁶. Środki polityki finansowej to sposoby, za pomocą których dany cel może być osiągnięty. Polityka finansowa, w tym polityka finansowa samorządu, przejawia się w stanowieniu i stosowaniu odpowiednich norm prawa, regulujących gospodarkę finansową.

Polityka finansowa samorządu - łącząca się z pobieraniem dochodów.

dokonywaniem wydatków, kształtowaniem budżetu, zaciąganiem pożyczek, ustalag

nicm stawek, cen. czynszów, taryf, opłat - oddziałuje na rzeczywistość społeczną 1

i gospodarcza, wpływa na poziom dochodów, na rozwój gospodarczy, tworzenie miejsc pracy.

Wskazuje się. że polityce finansowej właściwe są trzy podstawowe rodzaje środków działania: stanowienie prawa, ustalanie planów, praktyczna realizacje prawa i planów⁷⁷. Środki polityki finansowej mogą być stosowane w różnych dziedzinach finansów publicznych. Można więc mówić o polityce budżelowq,j podatkowej, polityce długu publicznego.

ujęcia

Wybór odpowiednich celów i środków (sposobów) ich realizacji związany z pytaniem, co robić, jakie zadania podejmować, jakie cele są główne, a j drugorzędne. Wybór ten wymaga gruntownej znajomości zjawisk społeczn i gospodarczych zachodzących w danej wspólnocie (państwie, gminie). Na stawie szczegółowej diagnozy społeczno-gospodarczej można wybrać adekwa cele i środki działania. Analiza rzeczywistości społecznej jest tu punktem ^Ważn« są odpowiednie idee. pomysły, inteligencja, nowatorskie liwiające sprostanie zadaniom, jakie stoją przed społeczeństwem.

;zawa i 97et. *. 24. 23. i 1988. •. 36.

«_ Kurowski. Wsr^p do nauMu prawa flnanjto we_Ko. War

•C- Oafn a w liii. /Vxmv7..., s. 32.

^X    Finanse ż prawa finansów,. Warszawa