81 (150)

itoi «k'k l.ti aacji. •»*» ogol w lonninuch nucsicc/nych. P«tK/c/eK<Mne unlawy is\kuk,i>«o okivsImj4 lerminy i s|»osrth /.uplaiy. Zupłitiu pndutku z reguły jesi _tktkv>n\ « ui».« hł-z^naow k«*w»» (przelew / rachunku    luh ptuiniku nu rachunek

tay.iuti |x«vl.tikou ».*>:»»>. c/u-iem w gotowce - do kuay organu podatkowego,

w mckuvyx*h prz>|vulkach prze/ /ukop /iiuku opluty skarbowej lub urzędowego glaelirra

Wszystkie podalki państwowe i samorządowe pełnią funkcję flNluilną, tj. prz \ iKssztt od|tow iednie wpływy do budżetu państwa lub budżetu samorzitdowcgo. Funkcja liskalna wyraża i słotę ekonomiczrui podatku. W oparciu o gromadzone wpływy ptxlatkov\s* państwo lub samorząd terytorialny mogą realizować określone zadaniu publiczne. Realizacja tunkcji fiskalnej ptsdatków związana jest zwłaszcza z ks/ultowaniem wysokości stawek podatkowych. Stawki podatkowe powinny być ustalone nu takim poziomie, aby zgromadzane /.ostały niezbędne wpływy w budżecie państwowym lub komunalnym, skierowane na sfinansowanie - uznanych za niezbędne - usług publicznych. Funkcja fiskalna związana jest także

z konstrukcja przedmiotu i podstawy opodatkowania. Zależy więc ona od społeczno-politycznego wyboru odnośnie do tego. jaka sytuacja ma być opodatkowana i jak zostanie ona skonkretyzowana w ramach konstruowania podstawy opodatkowania.

Podatki pełnia także funkcje pozafiskalne. tj. funkcje oddziaływania i wpływaniu na zachowanie przedsiębiorców i ludności. Każdy z podatków pełni funkcje pozafiskalne w inny sposób, w swojej sferze oddziaływania. Wydaje się. że największe możliwości realizacji celów pozafiskalnych dają podatki dochodowe. Często stosowanym instrumentem podatkowym, przy pomocy którego realizowane są cele pozafiskalne, są ulgi związane z określonymi wydatkami podatnika i zwolnienia podatkowe, zarówno podmiotowe, jak i dotyczące określonego przedmiotu działalności podlegającej opodatkowaniu. (Jlgi odliczane przez podatnika od podstawy opodatkowania lub od kwoty zobowiązania podatkowego mogą pobudzać do inwestowania (lub np. do inwestowania w określonym kierunkuj. Przykładowo mogą zachęcać ludność do budowy i remontów mieszkań, mogą inspirować rodziców do wydatkowania środków na rzecz kształcenia dzieci. Zwolnienia podatkowe mogą działać jeszcze intensywniej, mogą być bardzo istotnym środkiem zachęcającym do podjęcia określonej działalności gospodarczej lub społecznej w dziedzinie objętej zwolnieniem.

3. Klasyfikacje podatkowe

Klasyfikując podatki polskiego systemu podatkowego, należy podkreślić, że dzielą się one na dwie zasadnicze grupy z punktu widzenia wspólnoty terytorialnej, na rzecz której są ustawowo przekazane. Jedne z nich są więc podatkami państwowymi (główne podatki polskiego systemu podatkowego), inne zaś są podatkami samorządowymi, wpływającymi do budżetów gmin. powiatów i województw. Problem, które podatki i dlaczego powinny być podatkami samorządowy-