Koszty zestawione w budżecie, pełniąc rolę norm dla ośrodków odpowiedzialności, stanowią jednocześnie punkt odniesienia kosztów faktycznie poniesionych.
Okresowe porównywanie kosztów rzeczywiście poniesionych z ustalonymi normami jest istotą budżetowej kontroli kosztów. Po zakończeniu okresu planistycznego wyprowadza się odchylenia kosztów rzeczywistych od kosztów zawartych w budżecie. Odchylenia między tymi wielkościami, ich wielkość i charakter, są podstawą do:
- oceny poszczególnych ośrodków odpowiedzialności,
- kształtowania budżetów w następnych okresach,
- podjęcia określonych decyzji regulacyjnych.
Dzięki tym możliwościom za pomocą budżetu kosztów jest realizowany pełny łańcuch sprzężenia zwrotnego. [211
Przedmiotem badań analitycznych są zwłaszcza odchylenia przekraczające przyjęty poziom tolerancji, co może być zapisane następująco:
\K,.-Kh\>i (2)
gdzie:
K, - koszty rzeczywiście poniesione,
Ki} - koszty ustalone w budżecie,
I - tolerancja odchyleń.
Tolerancję odchyleń ustala się arbitralnie lub też wyznacza się ją według kryteriów merytorycznych czy formalnych.
U
{
KRZYSZTOF KOPF.C
Budżetowanie rozumiane jako krótkookresowe planowanie jest narzędziem służącym organizacji do osiągnięcia jej celów. Ma ono zastosowanie zarówno w przedsiębiorstwach nastawionych na generowanie zysków, jak również w organizacjach typu non-profit. W ostatnich latach daje się zauważyć wzrastającą rolę budżetowania we wszelkiego rodzaju przedsiębiorstwach, co w istotny sposób wpływa na sposób zarządzania nimi.
Planowanie w przedsiębiorstwie jest nierozłącznie związane z celami, w realizacji których ma być pomocą. Powinny one wynikać z misji realizowanej przez nie w otoczeniu, dlatego też dobrym punktem wyjścia jest jasne ich określenie. Nie tracąc z oczu celów strategicznych należy wyznaczyć te o krótszym horyzoncie czasowym i zaplanować sposób ich realizacji. Budżet jako forma planu finansowego wyraża je w pośredni sposób oraz nakreśla drogi dojścia do nich. Pozwala on skoordynować działania poszczególnych części organizacji, sposób wykorzystania zasobów, a także służy dyscyplinowaniu ich zużycia.
W literaturze [5], [7] wymienia się cały zestaw korzyści, które wypływają z budżetowania. Najważniejsze z nich to: uczynienie planowania jednym z podstawowych obowiązków kierowniczych i możliwość wykorzystania go do koniu nikowania tych planów w dól organizacji, tak aby każdy wiedział, co i w jaki sposób chcą osiągnąć menedżerowie. Ponadto budżetowanie pozwala sformalizować plany działania, dostarcza punktów odniesienia do monitorowania aktualnych osiągnięć i umożliwia dostrzeżenie wąskich gardeł, zanim one wystąpią. Nie bez znaczenia jest też motywacyjna funkcja budżetowania połączona z oceną pracy kierowników, stanowiąc podstawę rachunku odpowiedzialności.
Niezależnie od częstotliwości sporządzania budżetów wymuszają one na kierownikach wszystkich szczebli zaangażowanych w procedurę budżetowania zaplanowanie działalności podległych im jednostek organizacyjnych. Jest to realizowane w powiązaniu ze strategicznymi celami przedsiębiorstwa. Wymuszona zostaje zatem
19