CCI00191

CCI00191



Projekty kontrowersyjne wnoszone są najpierw do izby, w której mają większą szansę przegłosowania, zaś pozostałe referowane są często w obu izbach jednocześnie. Następnie projekt wpływa do właściwej komisji, która najczęściej za pomocą podkomisji rozpatruje projekt i może przy tym prowadzić postępowanie wyjaśniające, angażując ekspertów, a w przypadku ważniejszych ustaw przeprowadzać publiczne przesłuchania z udziałem nie tylko przedstawicieli administracji, niezależnych ekspertów, przedstawicieli grup nacisku, ale i osób prywatnych (np. przedstawicieli mniejszości narodowych). Ostateczną decyzję o skierowaniu projektu do dalszych prac podejmuje cała komisja na posiedzeniu niejawnym. Izba Reprezentantów i Senat różnią się w procedurze dopuszczania projektu do obrad plenarnych, jednakże wspólną cechą jest tu istotny wpływ liderów partyjnych na kolejność przedstawienia projektów. Po pomyślnym przegłosowaniu projektu w obu izbach (w jednobrzmiącej wersji, co zapewnia uziałanie komisji uzgadniających) przewodniczący obu izb przesyłają projekt do rozpatrzenia przez prezydenta. Może on projekt podpisać, co jest jednoznaczne z nadaniem mu charakteru gotowej do wykonania ustawy, może odmówić podpisu, wówczas projekt może stać się ustawą po ponownym przegłosowaniu większością 2/3 głosów obu izb Kongresu, co udaje się zaledwie w kilku procentach przypadków; wreszcie prezydent może dopuścić do wejścia w życie ustawy bez jego podpisu, co stanowi formę politycznej dezaprobaty jej treści.

W nauce amerykańskiej dość powszechna jest krytyczna ocena realizacji przez Kongres funkcji legislacyjnej. W wielu przypadkach Kongres nie podejmuje koniecznych rozwiązań ustawodawczych bądź czyni to z opóźnieniem albo faktycznie deleguje swe uprawnienia szeroko rozumianej administracji. Jest to wynikiem ugruntowanej w Stanach Zjednoczonych pluralistycznej demokracji, w której procesie ustawodawstwo tworzone być musi drogą żmudnego układania się stron i kompromisów, z drugiej zaś strony wypływa to z rozdrobnienia uprawnień legislacyjnych Kongresu pomiędzy różne podmioty - zwłaszcza przywódców partii kongresowych, komisje i jej przewodniczących.

Funkcja, która obecnie pozwala Kongresowi skutecznie hamować i równoważyć działalność aparatu wykonawczego prezydenta i bardzo licznych agend rządowych - nie wyłączając tzw. niezależnych agencji, często łączących w swej aktywności uprawnienia prawodawcze, wykonawcze i orzekające - jest kontrola zmierzająca do stwierdzenia, czy administracja wykonuje prawo zgodnie z intencją wyrażoną przez Kongres. Pierwszym aktem, w którym zostały sformalizowane kontrolne uprawnienia władzy ustawodawczej, był Legislative Reor-ganzation Act z r. 1946. Stworzył on generalny obowiązek stałych komisji Kon-uresu prowadzenia permanentnego badania realizacji ustawodawstwa. Do tego czasu bowiem kontrola przeprowadzana była sporadycznie, ad hoc i głównie za pośrednictwem specjalnych komisji. Wynikiem wprowadzenia w życie wskaza-r.ej ustawy były zmiany regulaminowe obligujące komisje do powoływania podkomisji kontrolnych, przygotowania planów kontroli i umieszczania przy projektach ustaw raportów o przewidywanym wpływie rozwiązań ustawowych

197


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Głosowanie idzie do 2 izby, w której jest on merytorycznie rozpatrywany. Po rozpatrzeniu projektu od
pomocą protokołu HTTP. w celu uzyskania dostępu do zasobów, które mają być wczytane. Przeglądarka zw
propozycje ustaw są wnoszone do Izby, gdzie powinny być, po upływie trzech dni, poddane dyskusji na
Absolwenci kierunku są przygotowani do innowacyjnych działań związanych z projektowaniem i wytwarzan
Strona3 23 W procesie projektowania często zachodzi potrzeba kontroli parametrów geometrycznych mod
Wyniki analizy pracy są podstawą do: a.    projektowania i usprawniania organizacji
Zarządzanie projektem na przykładzie konferencji naukowej 39 ludzkich i innych, które są potrzebne d
prowadzone są ponadto zajęcia poświęcone projektom edukacyjno-artystycznym. metodycznemu przygotowan
CRM stos są sprawdzenie nowych metod analitycznych, do rutynowej kontroli dokładności i precyzji ana
CRM stos są sprawdzenie nowych metod analitycznych, do rutynowej kontroli dokładności i precyzji ana
WmCZNE PROJEKTOWANIA / przypadku, gdy istnieją (lub są przewidywane do wydania w bliskiej przyszłośc
zasady skargi przekazywane są do Izby, ale wyjątkowo na zasadzie jednomyślności Komitet może podjąć
Wszystkie wymienione sposoby projektowania potrzebne jeśli SA wykorzystane odpowiednio do zadań i kr
61649 phoca thumb l slajd6 (3) Proteoglikany = PG: do rdzenia białkowego przyłączone są bocznie łańc
893536Y991153671164294406509 o 30. U bezdomnego chorego przywiezionego do izby d odmrożenie obu

więcej podobnych podstron