DSCN2411

62

Andrzej Minut

cji rządowej i samorządowej¹⁰. Poszczególne ustawy samorządowe¹¹ na nowo określiły zakres zadań spoczywających na organach poszczególnych szczebli samorządu. I tak do kompetencji samorządu gminnego przekazano wykonywanie zadań o znaczeniu lokalnym w zakresie porządku publicznego i ochrony przeciwpożarowej¹², do kompetencji samorządu powiatowego - wykonywanie zadań publicznych o charakterze ponadgminnym w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, ochrony przeciwpowodziowej, przeciwpożarowej, ochrony przed innymi zagrożeniami¹³, a do kompetencji samorządu wojewódzkiego - wykonywanie zadań o charakterze wojewódzkim w zakresie bezpieczeństwa publicznego¹⁴. Rozróżnienie to jest nader niejasne, gdyż stwierdzenie, że zadania wykonywane przez jednostki niższego szczebla należą do kompetencji jednostki szczebla wyższego - o ile mają ponadgminny czy ponad powiatowy charakter - jest zbyt nieprecyzyjne, rodzące w praktyce wiele wątpliwości.

Konsekwencją zmian w zakresie organów administracji rządowej i samorządowej było znowelizowanie ustawy o Policji¹⁵. Stwierdzić można, że przede wszystkim do nowego podziału terytorialnego dostosowana została również odpowiednio struktura organów Policji, wprowadzając właściwe jednostki Policji na każdym szczeblu podziału terytorialnego - komisariaty, komendy powiatowe, komendy wojewódzkie. Wprowadzono także możliwość tworzenia rewirów dzielnicowych. Nowela określiła również nowe zasady powoływania komendantów poszczególnych jednostek Policji, wprowadzając nieznany dotychczas system konkursowy. Szerokie uprawnienia przyznano przy tym odpowiednim organom samorządowym (delegowanie przedstawicieli do komisji konkursowych, opiniowanie kandydatów na stanowisko komendanta). Nastąpiła znaczna decentralizacja Policji, mająca umożliwić jej skuteczniejsze działanie na szczeblu terenowym.

Zapoczątkowane nowelą z dnia 21 lipca 1995 r. podporządkowanie Policji terenowym organom administracji zostało nadal utrzymane. Zasadnicze notwm stanowiło jednak włączenie organów Policji do kręgu podmiotów zespolonych z wojewodą i stanowiących tym samym nadal pion organów administracji

¹⁰    Zob. ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz U. Nr 96, poz. 603 i Nr 104, poz 656).

¹¹    Ustawa z dnia 5 czerwca 1996 r. o samorządzie województwa (Dz U. Nr 91, poz 576 z późn. zm.), ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz U. Nr 91, poz. 578 z późn. zm.) oraz ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz U. 1996, Nr 13, poz 74 z późn. zm.).

¹²    Art 6 i 7 uś| .1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990t. o samorządzie gminnym (Dz U. 1996, Nr 13, poz 74 z późn. zm.).

° Art. 4 ust. 1 pkt 15 i 16 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz U. Nr 91, poz 578 z późn. zm.).

¹⁴ Art. 14 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz U. Nr 91, poz 576 z późn. zm).

° Art 62 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej - w związku z reformą ustrojową państwa (Dz. U. Nr 106, poz 668).