Foto2902

50 Rozdział 1

1.7.3.3. Zadania realizowane w zakresie zarządzania kryzysowego

Zadaniem administracji publicznej jest zapobieganie rozwinięciu się sytuacji kryzysowej. Celowi temu służą: posiadane zasoby, umiejętności, wiedza, doświadczenie i kompetencje. Ich istnienie gwarantuje ciągłość podejmowanych działań.

W systemie zarządzania kryzysowego na poziomie samorządowym gminy realizują podstawowe zadania, które wiążą się z monitorowaniem, ostrzeganiem i alarmowaniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem skutków zagrożeń na ich terenie⁷⁷. Zadania te obejmują również ewakuację, pomoc medyczną i socjalną, zapewnienie niezbędnych warunków do przetrwania. Analogiczne zadania wykonują powiaty wspierane administracją zespoloną. Ponadto odpowiadają one za koordynację działań na poziomie powiatowym. Poziom województwa odpowiada z kolei za współdziałanie organów administracji rządowej i samorządowej, kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniom, utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego, zapobiegania klęskom żywiołowym i innym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków⁷⁸. Jeżeli sytuacja kryzysowa obejmuje swoim zasięgiem więcej niż: jedno województwo - kierownictwo przejmują organy centralne władzy państwowej.

W przypadku, gdy posiadane siły i środki są niewystarczające, Minister Obrony Narodowej, na wniosek wojewody, może przekazać do jego dyspozycji pododdziały lub oddziały Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Oddziały te mogą brać udział między innymi w monitorowaniu i ocenie zagrożeń, zadaniach poszukiwawczo-ratowniczych, ewakuacji, pracach zabezpieczających, a także wymagających użycia specjalistycznego sprzętu technicznego lub materiałów wybuchowych, usuwaniu i unieszkodliwianiu materiałów niebezpiecznych oraz zadaniach związanych z naprawą i odbudową infrastruktury technicznej. Oddziały Sił Zbrojnych mogą być przekazane do dyspozycji wojewody w składzie etatowym albo jako tworzone doraźnie zgrupowania zadaniowe⁷.. Podobnie ustanowiono w ustawie o stanie klęski żywiołowej, zgodnie z którą pododdziały i oddziały Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej pozostają pod dowództwem przełożonych służbowych i wykonują zadania określone przez wojewodę⁸⁰.

Zadania realizowane w poszczególnych jednostkach organizacyjnych w zarządzaniu kryzysowym w Polsce zawarto w tabeli 5.

⁷⁷ Por. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (DzU z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z późn zm.); Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (DzU nr 89, paz590zpóźnzm);Ustawazdma8inanxil990osamofząd2ie gminnym (DzUOl.142.1591 zpóźazm.).

⁷¹ Por. Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (DzU z 2009 r. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.).

Art. 25 ust 5 Ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (DzU z 2007 r. Nr 89, poz 590 z późn. zm.).

ⁿ Art 18 ust 2 Ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (DzU z 2002 r. Nr 62, poz 558 z późn. zm.).

Zarządzania Kryzysowa w samorządach — podstawy teoretyczne    51

Tabela 5. Zadania realizowane w jednostkach organizacyjnych w