3582277921

Administracja publiczna

Administracja. Łacińskie słowa ministrare oznacza „posługiwać”, „wykonywać”, „kierować”. Wraz z przedrostkiem „ad” termin ten przyjął się w języku polskim, a także m.in. we francuskim i włoskim jako synonim zarządu, czy też wykonawstwa. Administracja w ujęciu przedmiotowym jest to funkcja zarządzania, organizowania, wykonawstwa, kierowania czymś itp. W sensie podmiotowym oznacza zespół osób lub instytucję powołaną do zarządzania, kierowania określoną dziedziną. Współczesna administracja publiczna (publicus — służący ogółowi) jest rodzajem działalności prowadzonej przez struktury (organy) państwowe, samorządowe i społeczne celem realizacji określonych normatywnie zadań publicznych, które przypisane są poszczególnym ogniwkom administracyjnym. Zasięg tych działań, forma, tryb, skuteczność wyznaczają przepisy prawne będące podstawą działania całej administracji publicznej.

Teoretyczna baza dla administracji publicznej stworzona została przez Maxa Webera i zakłada istnienie idealnej biurokracji, która administruje w krótkookresowej perspektywie, w hierarchicznych i sztywnych strukturach, poprzez procedury oraz kontrole wewnętrzne. Jest nastawiona na utrwalenie istniejącego porządku, działając na zasadzie nakazów⁷ i zakazów, w separacji od innych podmiotów⁷ publicznych. Administracja funkcjonuje w ramach państwa zorganizowanego według dominujących układów⁷ monocentrycznych i resortowych.