podział pierwszy:
Funkcje:
redystrybucyjna (łagodzenie sprzeczności w podziale dochodópomiędzy grupami, regionami) stabilizacyjna (łagodzenie wahań w cyklu koniunkturalnym)
adaptacyjna (inicjowanie i stymulowanie procesów dostosowawczych ( np. do wymogów UE) koordynacyjna (porządkowanie i koordynowanie celów i działań, koncentrowanie wysiłków na utrzymaniu ich zgodności z interesem ogólnospołecznym)