Brak stabilizacji stosunków prawno - rolnych spowodowany jest przede wszystkim:
- brakiem zasady powszechności ksiąg wieczystych w kolejnych ustawach
- regulowaniem stosunków własnościowych w drodze decyzji administracyjnych w latach 1944-1958 i przy braku kontroli sądowej
- wprowadzeniem ograniczeń administracyjnych wpływających na zmiany własności w drodze czynności prawnych
- restrykcje administracyjne co do wymogów zachowania norm obszarowych oraz kwalifikacji rolnych nabywców nieruchomości
- nieformalny obrót nieruchomościami i sprzeczności między stanem faktycznym a stanem prawnym.
Dokumenty legitymizujące to:
a. dokumenty własnościowe nieruchomości rolnych (ziemskich) z okresu reformy rolnej i osadnictwa (akt nadania ziemi - dekret z 1944, orzeczenie o wykonaniu aktu nadania -dekret z 1946)
Przejęcie nieruchomości rolnych na mocy zaświadczenia starosty, jeżeli były one przeznaczone na cele reformy rolnej. Potem nadawano te nieruchomości do użytkowania wieczystego w formie działek rolniczych w formie aktu nadania ziemi jako konstytutywnej decyzji administracyjnej. A na obszarze Ziemi Odzyskanych i byłego Wolnego Miasta Gdańska - orzeczenie o wykonaniu aktu nadania, wydawane na podstawie aktu nadania.
Na podstawie ustawy z 1997 r. o przekształceniu użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności, jeżeli osoby takie lub ich następcy prawni złożyli do końca 20GGr. wnioski do starosty to decyzja administracyjna stanowiła tytuł nabycia własności.
Jest to decyzja uwłaszczeniowa o charakterze konstytutywnym. Przekształcenie prawa użytkowania wieczystego następowało z dniem jej ostateczności.
- usankcjonowanie nieformalnego obrotu nieruchomościami rolnymi w ustawie uwłaszczeniowej z 1971r. jeżeli rolnicy w dniu 4.11. tego roku byli posiadaczami samoistnymi gospodarstw na mocy umów zawartych bez prawem przewidzianej formy;
- jeżeli bez żadnego tytułu posiadali w dobrej wierze od lat 5 a w 2łej od 10 nieruchomości rolne, nieprzerwanie, jako posiadacze samoistni; (eh. deklaratoryjny)
- jeżeli właściciele nie gospodarowali od lat 5 na nieruchomości rolnej osobiście lub przy pomocy członków rodziny z powodu zatrudnienia w zawodach nierolniczych albo w rolniczej spółdzielni produkcyjnej (ch. konstytutywny)
Decyzje w myślniku 2 i 3 noszą nazwę aktów własności ziemi i stanowią wyłączny dowód nabycia własności ziemi.