3582326663

7.11.2012 Prawo administracyjne

Reglamentacja działalności gospodarczej (art. 6.1 - zasada swobody gospodarczej);

Ograniczenia swobody działalności gospodarczej za pomocą środków prawnych:

1.    KONCESJA

-najbardziej dolegliwy, największe utrudnienia dla przedsiębiorcy; najdalej posunięta forma reglamentacji, najstarsza, najbardziej sformalizowania

-    wyrażenie zgody przez państwo na wykonywanie działalności w sferach, które wcześniej były objęte monopolem ze strony państwa;

-    koncesja dotyczy: działalność szczególnie ważna dla bezpieczeństwa obywateli bądź strategiczna gałąź gospodarki; ilość sfer objętych monopolem państwa jest coraz mniej;

-jest to kontrakt długoterminowy, przyznawany od 5-50lat (jest to okres umowny);

-    każdy kto dostanie koncesję będzie nadzorowany i kontrolowany (zawarte w przepisach prawa); nadzór dokonywany przez koncenderrta;

-    koncesja to decyzja uznaniowa - organ MOŻE przyznać koncesję jeśli przedsiębiorca spełni warunki, ale nie musi, nawet jeśli przedsiębiorca to zrobi - charakter uznaniowy;

-    koncesji udzielają ministrowie (co do zasady np. KRRiT udziela koncesji radiom tv);

-to akt zgody władzy publicznej na podjęcie i prowadzanie działalności gospodarczej zastrzeżonej prawnie na rzecz państwa lub mającej szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa państwa i obywateli;

-    są aktami administracyjnymi wydawanymi na wniosek podmiotu (w formie decyzji);

-    są udzielone tylko w dziedzinach wypisanych w ustawie (art. 46.1 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej);

-    może zdarzyć się, że jest ograniczona liczba koncesji do przyznania - organ, który nadaje koncesję musi ogłosi ten fakt w dzienniku urzędowym RP „MP", rozpisuje się przetarg (też ta informacja jest w MP), przetargi wygrywają ci, którzy zadeklarują najwyższą opłatę za koncesję

-    promesa - przyrzeczenie, obietnica dokonania jakiś czynności lub spełnienia danego świadczenia, a także zobowiązanie organu państwowego do wydania decyzji po dopełnieniu przez zainteresowanego odpowiednich formalności (przyrzeczenie wydania koncesji); w promesie udzielenie koncesji uzależnia się od spełnienia warunków wykonywania działalności gospodarczej wymagającej uzyskania koncesji.

2.    ZEZWOLENIA, LICENGE, ZGODY - to z punktu widzenia prawa jeden środek prawny; są równorzędne pod względem prawnym

-    obejmuje uchylenie w stosunku do określonego podmiotu zakazu podejmowania i prowadzenia pewnego rodzaju działalności gospodarczej;

-    akt administracyjny; dotyczy konkretnego podmiotu, konkretnej sytuacji - forma decyzji;

-    są wydawane na wniosek podmiotu zainteresowanego

-    celem ich wprowadzenia jest sprawdzenie czy przedsiębiorca spełnia wszystkie warunki dla faktycznego prowadzenia działalności;

-    nieoznaczony bądź oznaczony, zależnie o rodzaju działalności;

-    jest to decyzja związana - organ administracyjny ma obowiązek przyznania zezwolenia, jeśli przedsiębiorca spełnia warunki;

-    są wydawane przez różne organy, określone w przepisach prawa;

-    regulacje dotyczące trybu i warunków wydawania zezwoleń są różne ustawy

-    katalog działalności wymagających uzyskania zezwolenia (art. 75 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej)