71340

Zezwolenia, licencje i zgody jako rodzaj reglamentacji działalności gospodarczej

Zezwolenie - dopuszczenie przedsiębiorcy do wykonywania określonej dz.g., po uprzednim stwierdzeniu, Śe przedsiębiorca spełnia określone prawem warunki wykonywania tej działalności. W odniesieniu do indywidualnego przypadku zezwolenie stwierdza, że nie zachodzą przeszkody w podjęciu i wykonywaniu dz.g. przez ubiegającego się o zezwolenie. Wymóg uzyskania zezwolenia może być ustanowiony tylko w ustawie.

Postępowanie o uzyskanie zezwolenia:

-    wydawane na wniosek przedsiębiorcy (wymogi formalne wniosku określają przepisy odrębne);

-    postępowanie toczy się na podstawie k.p.a. oraz przepisów ustaw szczególnych, które mają pierwszeństwo przed k.p.a.;

-    zezwolenie (licencja, zgoda) ma formę decyzji adm., niezależnie od nazwy;

-    przedsiębiorca może ubiegać się o wydanie promesy zezwolenia, o ile przepisy odrębne tak stanowią;

-    zezwolenie zazwyczaj wydawane jest na czas nieoznaczony (może być cofnięte);

-    może być przeprowadzony przetarg, którego przedmiotem będzie udzielenie zezwolenia (licencji, zgody);

-    za wydanie zezwolenia pobiera się opłatę skarbową.

Różnice między zezwoleniem a koncesją:

1)    koncesja jest decyzją adm. uznaniową (sprawdza się rękojmię prawidłowego wykonywania dz.g. objętej koncesjonowaniem), zaś zezwolenie - związaną;

2)    zezwolenie dot. rodzajów dz.g. odmiennych od koncesji;

3)    katalog dz.g. objętych koncesjonowaniem jest zamknięty (tak stanowi u.s.d.g.), zaś zezwoleniem - otwarty, choć w obu przypadkach wymagana jest zmiana odpowiednich artykułów u.s.d.g.;

4)    koncesję wprowadza się w tych rodzajach dz.g., które ze względu na ochronę ważnego interesu publ. nie mogą być wykonywane jako dz.g. wolna albo wymagająca wpisu do rejestru działalności regulowanej albo wymagająca uzyskania zezwolenia (licencji, zgody);

5)    koncesja udzielana jest na czas oznaczony (od 5 do 50 lat, chyba że przedsiębiorca wnioskuje na czas krótszy albo przepis szczególny stanowi inaczej).