3833473383

rencje, poświęcone kolejno: modelowi postępowania przygotowawczego i jurysdykcyjnego, stosowaniu środków przymusu w procesie karnym oraz modelowi kontroli instancyjnej i pozainstancyjnej. W zakresie każdego z tematów przygotowano wstępnie dokumenty robocze, zawierające swoiste „ankiety” sygnalizujące potrzebę rozstrzygnięcia ujawniających się problemów legislacyjnych. Ankiety były podstawą ekspertyz, przygotowywanych na zlecenie Komisji przez ekspertów zewnętrznych, będących później podstawą dyskusji konferencyjnych. Analiza wyników tych dyskusji, a także opinii zgłoszonych Komisji Kodyfikacyjnej w związku z opublikowaniem na stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości założeń planowanych reform oraz wspomnianych ekspertyz, była podstawą sformułowania wstępnych propozycji legislacyjnych, które następnie, po dyskusjach w gronie Komisji Kodyfikacyjnej, pozwoliły na sformułowanie wstępnego projektu nowelizacji Kodeksu postępowania karnego i niektórych innych ustaw, który opublikowany został w lutym 2011 r. Rozpoczęło to fazę konsultacji środowiskowych, w ramach których zgłoszono kilkaset stanowisk i opinii, które następnie poddane były analizie przez Komisję Kodyfikacyjną. Finalnym produktem tych prac był wspomniany wcześniej rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego, ustawy - Kodeks karny i niektórych innych ustaw (druk nr 870).

W dniu 30 marca 2010 roku odbyła się zorganizowana przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa Karnego konferencja poświęcona pożądanym kierunkom zmian w dziedzinie prawa karnego procesowego, w zakresie modelu postępowania przygotowawczego i sądowego. Podczas konferencji zaprezentowane zostały referaty¹ opracowane przez:

■    prof. dr. hab. Cezarego Kuleszę pt.: „Przemodelowanie postępowania karnego”,

■    prof. nadzw. dr. hab. Jerzego Skorupkę pt.: „Model postępowania przygotowawczego i sądowego”,

■    SSN dr. Dariusza Świeckiego pt.: „Model postępowania przygotowawczego i sądowego”,

■    prof. dr. hab. Andrzeja Siemaszkę pt.: „Sprawność postępowa karnych w świetle danych statystycznych”,

Autorzy przedstawili w nich propozycje zmian modelowych, wykorzystanych w pracach Komisji Kodyfikacyjnej.

Oczywistym jest, że zagadnienie modelu postępowania przygotowawczego nie mogło być analizowane w oderwaniu od kwestii modelu postępowania jurysdykcyjnego, gdyż jeden model determinuje drugi. W kontekście powyższego rozważano:

a)    albo pełną kontradyktoryjność postępowania sądowego z jednoczesnym zminimalizowanie przygotowawczej fazy procesu,

b)    albo uczynienie z postępowania sądowego w większym jeszcze stopniu niż obecnie etapu, na którym następuje jedynie bardziej lub mniej kontradyktoryjna weryfikacja materiału dowodowego przedstawionego przez oskarżyciela.

Nie budziła wątpliwości Komisji teza, że „dotychczasowy model, próbujący łączyć obydwie wskazane tendencje, wyczerpał swoje możliwości i prowadzi do nieuzasadnionego przedłużania postępowania oraz do wzajemnego obciążania się przez sędziów i prokuratorów «odpowiedzialnością» za wynik procesu”. Każda w powyższych opcji rodziła szereg kluczowych pytań. I tak, np.:

11

1

Pełne teksty referatów dostępne są na stronie:    http://bip.ms.gov.pl/pl/dzialalnosc/komisje-

kodyfikacyjne/komisja-kodyfikacyjna-prawa-kamego/komisja-kodyfikacyjna-prawa-karnego-2009-

2013/konferencje/rok-2010/