plik


ÿþWYJAZNIENIA W ZAKRESIE WYKONYWANIA RATOWNICTWA WODNEGO WARSZAWA, STYCZEC 2015 ROK Istot ratownictwa wodnego - zgodnie z ustaw z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeDstwie osób przebywajcych na obszarach wodnych (Dz.U. Nr 208, poz. 1240, z pózn. zm.), zwanej dalej  ustaw - jest organizowanie i udzielanie pomocy osobom, które ulegBy wypadkowi (czyli nagBemu zdarzeniu, które wystpiBo podczas pBywania, kpania lub uprawiania sportu lub rekreacji na obszarach wodnych, którego nastpstwem mo|e by naruszenie czynno[ci narzdu ciaBa lub rozstrój zdrowia) lub s nara|one na niebezpieczeDstwo utraty |ycia lub zdrowia na obszarze wodnym (art. 2 pkt 3 i 4). Z kolei przez obszar wodny nale|y rozumie wody [ródldowe oraz wody przybrze|ne w rozumieniu art. 5 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.  Prawo wodne, a tak|e kpielisko, miejsce wykorzystywane do kpieli, pBywalni oraz inne obiekty dysponujce nieckami basenowymi o Bcznej powierzchni powy|ej 100 m2 i gBboko[ci ponad 0,4 m w najgBbszym miejscu lub gBboko[ci powy|ej 1,2 m (art. 2 pkt 1). W [wietle przepisów ustawy, wykonywanie ratownictwa wodnego na wyznaczonych obszarach wodnych, tj. kpieliskach, miejscach wykorzystywanych do kpieli, pBywalniach oraz innych obiektach dysponujcych nieckami basenowymi o Bcznej powierzchni powy|ej 100 m2 i gBboko[ci ponad 0,4 m w najgBbszym miejscu lub gBboko[ci powy|ej 1,2 m przez podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego, uzale|nione jest od decyzji zarzdzajcego danym wyznaczonym obszarem wodnym  wymaga powierzenia przez zarzdzajcego danym wyznaczonym obszarem wodnym podmiotowi uprawnionemu do wykonywania ratownictwa wodnego organizowania, kierowania i koordynowania dziaBaD ratowniczych na zarzdzanym przez niego wyznaczonym obszarze wodnym (art. 21 ust. 3 ustawy). Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy wykonywanie ratownictwa wodnego jest mo|liwe dopiero po uzyskaniu pozwolenia (w postaci decyzji administracyjnej) na prowadzenie tego rodzaju dziaBalno[ci. Publiczne prawa i obowizki uksztaBtowane w drodze decyzji administracyjnej maj, co do zasady, charakter osobisty. Pozostaj trwale zwizane z tym podmiotem, dla którego zostaBy ustanowione, s nieprzenoszalne i gasn wraz ze [mierci (w przypadku osoby fizycznej) lub likwidacj (w przypadku osoby prawnej) ich adresata i nie ma co do nich nastpstwa prawnego. Istot decyzji administracyjnej jest jednostronne okre[lenie przez kompetentny organ administracyjny praw i obowizków zindywidualizowanego adresata w konkretnej sytuacji i na podstawie konkretnego stanu prawnego. Decyzja wi|e tak dBugo, jak dBugo który[ z elementów decydujcych o jej identyczno[ci konkretyzowanego decyzj stosunku prawnego nie ulegnie modyfikacji. Dysponentem decyzji jest tylko administracja. Nie mo|na przenie[ praw i obowizków zawartych w decyzjach administracyjnych bez udziaBu organu, który akt wydaB. Od wy|ej okre[lonych zasad doktryna prawa administracyjnego dopuszcza pewne wyjtki, przy czym dotycz one praw i obowizków publicznych, które nie maj [ci[le osobistego charakteru. Chodzi o dwie kategorie decyzji administracyjnych: decyzje rzeczowe (decyzja taka reguluje status prawny rzeczy w oderwaniu od statusu jej wBa[ciciela /posiadacza, dysponenta/) i decyzje osobowo-rzeczowe (które zazwyczaj okre[laj pewne prawa (obowizki) adresata w stosunku do [ci[le okre[lonej rzeczy). Niedopuszczalno[ nastpstwa prawnego nie dotyczy stosunków administracyjnoprawnych rzeczowych. Stosunek taki nie wygasa z chwil utraty bytu przez podmiot stosunku, ale przechodzi na ka|doczesny 2 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci podmiot wBadajcy okre[lon rzecz. Natomiast w przypadku aktów osobowo-rzeczowych nastpstwo prawne jest mo|liwe tylko w tych przypadkach, kiedy ustawodawca wyraznie to dopuszcza.1 W [wietle powy|szego praktyki, polegajce na  u|yczaniu zgody na wykonywanie ratownictwa wodnego, czy te| polegajce na przyjmowaniu, przystpowaniu, zawieraniu porozumieD o wspóBpracy, tworzeniu konsorcjów przez podmioty, które chc wykonywa ratownictwo wodne w sytuacji, kiedy jeden z tych podmiotów nie posiada wydanej na swoj rzecz zgody na wykonywanie ratownictwa wodnego, s niezgodne z przepisami ustawy. Akceptowanie opisanej powy|ej praktyki, mogBoby doprowadzi do tego, |e ratownictwo wodne wykonywane byBoby przez podmioty, które nie byByby zdolne do samodzielnego uzyskania zgody na wykonywanie ratownictwa wodnego, z uwagi na to, |e nie speBniaj ustawowych warunków do jej uzyskania. Wyjtek jedynie stanowi stowarzyszenia, których statut przewiduje mo|liwo[ tworzenia terenowych jednostek organizacyjnych. W przypadku takich stowarzyszeD decyzja  zgoda na wykonywanie ratownictwa wodnego, wydana przez Ministra Spraw Wewntrznych rozciga si na wszystkie jednostki organizacyjne stowarzyszenia. Zgodnie ze stanowiskiem prezentowanym w doktrynie prawa oraz w orzecznictwie sdowym (m.in. wyrok Sdu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 21 listopada 2007, sygn. akt I ACa 906/07, LEX nr 370719) jednostka terenowa/oddziaB pozostaje cz[ci stowarzyszenia, nawet gdy posiada osobowo[ prawn. Posiadanie przez jednostk terenow/oddziaB osobowo[ci prawnej oznacza jedynie nabycie przez ni samodzielno[ci w sferze stosunków cywilnoprawnych i praw majtkowych. Nie korzysta ona jednak z autonomii w zakresie dziaBalno[ci statutowej. Jednostki organizacyjne stowarzyszenia skBadaj si na jednolit i scentralizowan organizacj. W przypadku takich stowarzyszeD poszczególne jednostki organizacyjne nie posiadaj legitymacji procesowej do wystpowania w sprawach statutowych (wniosek w sprawie wyra|enia zgody na wykonywania ratownictwa wodnego dotyczcy realizacji zadaD statutowych stowarzyszenia). I. Organizowanie, kierowanie, koordynowanie i bezpo[rednie prowadzenie dziaBaD ratowniczych w ramach ratownictwa wodnego W celu niezwBocznego - po otrzymaniu zgBoszenia o wypadku lub zagro|eniu na obszarze wodnym - podejmowania dziaBaD ratowniczych wchodzcych w zakres ratownictwa wodnego podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego ma obowizek zapewnienia stanu gotowo[ci do wykonywania ratownictwa wodnego. Zgodnie z ustaw, instrumentem sBu|cym do zapewnienia stanu gotowo[ci do wykonywania ratownictwa wodnego s staBe dy|ury ratowników wodnych. Utrzymywanie staBych dy|urów oznacza  peBnienie obowizków zawodowych lub spoBecznych przez ratowników wodnych w okre[lonym czasie, wedBug ustalonego trybu, bez przerwy , czyli nie dopuszczajc do okresów, w których dy|ur nie zachodzi - czyli 24 godziny na dob, 7 dni w tygodniu, 12 miesicy w roku, a wic caBodobowo i caBorocznie. 1 G. Aaszczyca, A. Matan, Nastpstwo w prawie administracyjnym, [w:] Koncepcja systemu prawa administracyjnego, pod red. J. Zimmermanna, Kraków 2007, s. 281. 3 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci Utrzymywanie staBych dy|urów ratowników wodnych jest staBym obowizkiem podmiotów uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego. Podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego jest obowizany do utrzymywania staBych dy|urów ratowników wodnych, niezale|ne od zapewniania staBej kontroli wyznaczonego obszaru wodnego przez ratowników wodnych realizowanej przez podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego w ramach umów zawartych w trybie art. 21 ust. 3 ustawy z zarzdzajcym wyznaczonym obszarem wodnym na organizowanie, kierowanie i koordynowanie dziaBaD ratowniczych na danym wyznaczonym obszarze wodnym. NieprawidBow jest sytuacja, w której w tym samym czasie, ci sami ratownicy wodni peBni staBy dy|ur i wykonuj obowizki ratownika wodnego na wyznaczonym obszarze wodnym, na którym podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego na podstawie umowy z zarzdzajcym danym wyznaczonym obszarem organizuje, kieruje i koordynuje dziaBania ratownicze. StaBe dy|ury maj by peBnione przez ratowników wodnych (tylko ratownik wodny mo|e podejmowa wykonywa dziaBania ratownicze, które wchodz w zakres ratownictwa wodnego, wykonywa pozostaBe obowizki, które ustawa nakBada na ratownika wodnego, okre[lone w art. 16 ustawy, w tym zosta zatrudniona w charakterze ratownika wodnego na wyznaczonych obszarach wodnych). W my[l art. 2 pkt 5 ustawy, ratownikiem wodnym jest osoba, która Bcznie speBnia nastpujce warunki: 1) posiada wiedz i umiejtno[ci z zakresu ratownictwa i technik pBywackich oraz inne kwalifikacje przydatne w ratownictwie wodnym; 2) speBnia wymagania okre[lone w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 8 wrze[nia 2006 r. o PaDstwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 757, z pózn. zm.), tj.: 1) posiada peBn zdolno[ do czynno[ci prawnych, 2) jest zatrudniona lub peBni sBu|b w jednostkach wspóBpracujcych z systemem - PaDstwowe Ratownictwo Medyczne, lub jest czBonkiem tych jednostek, 3) posiada wa|ne za[wiadczenie o ukoDczeniu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy i uzyskaniu tytuBu ratownika, 4) jej stan zdrowia pozwala na udzielanie kwalifikowanej pierwszej pomocy; 3) jest zatrudniona lub peBni sBu|b w podmiocie uprawnionym do wykonywania ratownictwa wodnego lub jest czBonkiem tego podmiotu. Warunek  posiadania wiedzy i umiejtno[ci z zakresu ratownictwa speBnia osoba, która ukoDczyBa szkolenie ratowników wodnych organizowane na zasadach okre[lonych w przepisach rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie szkoleD w ratownictwie wodnym (Dz.U. z 2012 r. poz. 474) lub uzyskaBa przed dniem wej[cia w |ycie ustawy, tj. przed 1 stycznia 2012 r. uprawnienia ratownika na podstawie przepisów obowizujcych do tego dnia (art. 41 ustawy). Przed dniem wej[cia w |ycie ustawy specjalistyczne organizacje ratownicze (za specjalistyczn organizacj ratownicz uznane byBo m.in. Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe) oraz podmioty uprawnione do wykonywania obowizków i uprawnieD specjalistycznych organizacji ratowniczych (status taki posiadaBy m.in. Mazurskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe oraz Mazurska SBu|ba 4 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci Ratownicza) uprawnione byBy m.in. do  organizowania oraz prowadzenia szkolenia sBu|by ratowniczej oraz do nadawania stopni ratowniczych i okre[lania uprawnieD do prowadzenia dziaBaD ratowniczych, w zale|no[ci od posiadanych kwalifikacji . Uprawnienie to wynikaBo z przepisów rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie szczegóBowego zakresu obowizków i uprawnieD specjalistycznych organizacji ratowniczych, warunków ich wykonywania przez inne organizacje ratownicze oraz rodzaju i wysoko[ci [wiadczeD przysBugujcych ratownikom górskim i wodnym w zwizku z udziaBem w akcji ratowniczej (Dz.U. Nr 193, poz. 1624), a wcze[niej z przepisów rozporzdzenia Rady Ministrów z dnia 6 maja 1997 r. w sprawie szczegóBowego zakresu obowizków i uprawnieD specjalistycznych organizacji ratowniczych oraz wysoko[ci [wiadczeD przysBugujcych ratownikom górskim i wodnym (Dz.U. Nr 47, poz. 303). Ustawodawca, w art. 41 ogólnie wskazaB, i| chodzi o zachowanie uprawnieD ratownika, bez wskazywania konkretnych stopni ratowniczych nadawanych przez WOPR i pozostaBe podmioty uprawnione do wykonywania obowizków i uprawnieD specjalistycznych organizacji ratowniczych i przypisanych tym stopniom ratowniczym uprawnieD. Oznacza to, |e swoje uprawnienia zachowaBy wszystkie osoby posiadajce którykolwiek ze stopni ratowniczych nadawanych przez WOPR i pozostaBe organizacje ratownicze. W [wietle przepisu art. 2 pkt 5 ustawy osoby te niewtpliwie posiadaj  wiedz i umiejtno[ci z zakresu ratownictwa wodnego , i o ile speBniaj pozostaBe warunki okre[lone w tym przepisie mog zosta uznane za ratowników wodnych. Ustawa na osoby, które zdobyBy uprawnienia w zakresie ratownictwa wodnego na podstawie przepisów obowizujcych do dnia jej wej[cia w |ycie, nie nakBada obowizku uzupeBniania, potwierdzania, czy te| na nowo zdobywania wiedzy i umiejtno[ci z zakresu ratownictwa wodnego (poprzez np. odbycie szkolenia ratowników wodnych na zasadach okre[lonych w przepisach rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie szkoleD w ratownictwie wodnym). Stosownie do art. 41 ust. 2 ustawy - po 1 stycznia 2012 r. uprawnienia do wykonywania ratownictwa wodnego na podstawie dotychczasowych przepisów mogBy jedynie uzyska osoby, które przed tym dniem rozpoczBy szkolenia na dany stopieD ratowniczy. Zaznaczenia wymaga, i| przywoBany przepis dawaB prawo WOPR i pozostaBym organizacjom ratowniczym posiadajcym zgod na wykonywanie obowizków i uprawnieD specjalistycznych organizacji ratowniczych jedynie do kontynuowania szkoleD rozpocztych przed 1 stycznia 2012 r. Po tej dacie nowe szkolenia z zakresu ratownictwa wodnego mogBy by organizowane i prowadzone w oparciu o przepisy ustawy i rozporzdzenia wydanego na podstawie art. 15 ust. 4 ustawy. Faktycznie mo|liwe staBo si to od dnia 3 lipca 2012 r., bowiem w tym dniu zaczBy obowizywa przepisy rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie szkoleD w ratownictwie. Dokumentem potwierdzajcym odbycie szkolenia ratowników wodnych jest za[wiadczenie, którego wzór stanowi zaBcznik nr 3 do rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie szkoleD w ratownictwie. Natomiast dokumentami potwierdzajcymi posiadanie wiedzy i umiejtno[ci z zakresu ratownictwa wodnego przez osoby, które na podstawie przepisów obowizujcych do dnia wej[cia w |ycie ustawy uzyskaBy uprawnienia z zakresu ratownictwa wodnego - z uwagi na to, |e obowizujce wcze[niej przepisy nie okre[laBy formalnych wzorów dokumentów w tym zakresie - mog by: np. legitymacja czBonkowska z dokonanym wpisem o posiadanym stopniu ratowniczym, akt nadania danego stopnia ratowniczego, itp. 5 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci Ustawodawca nie okre[liB wprost, jakiego rodzaju innymi kwalifikacjami powinien si legitymowa ratownik wodny. Z brzmienia art. 2 pkt 5 ustawy wynika, i| owe inne kwalifikacje, powinny by  kwalifikacjami przydatnymi w ratownictwie wodnym . Biorc z kolei pod uwag definicj ratownictwa wodnego, powinny by to kwalifikacje zwizane z prowadzeniem dziaBaD ratowniczych na obszarze wodnym (art. 2 pkt 4 ustawy). W [wietle powy|szego, za kwalifikacje przydatne w ratownictwie wodnym nale|y uzna np. patenty |eglarskie, uprawnienia sternika, pBetwonurka oraz umiejtno[ci nabyte w trakcie kursów specjalistycznych organizowanych przez WOPR oraz pozostaBe organizacje ratownicze posiadajce zgod na wykonywanie obowizków i uprawnieD specjalistycznych organizacji ratowniczych na podstawie przepisów rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji z dnia 12 listopada 2002 r. w sprawie szczegóBowego zakresu obowizków i uprawnieD specjalistycznych organizacji ratowniczych, warunków ich wykonywania przez inne organizacje ratownicze oraz rodzaju i wysoko[ci [wiadczeD przysBugujcych ratownikom górskim i wodnym w zwizku z udziaBem w akcji ratowniczej. Kolejnym warunkiem, jaki musi speBnia ratownik wodny to warunek: speBniania wymagaD okre[lonych w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 8 wrze[nia 2006 r. o PaDstwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2013 r. poz. 757, z pózn. zm .), tj.: 1) posiada peBn zdolno[ do czynno[ci prawnych, 2) by zatrudnionym lub peBni sBu|b w jednostkach wspóBpracujcych z systemem - PaDstwowe Ratownictwo Medyczne, lub by czBonkiem tych jednostek, 3) posiada wa|ne za[wiadczenie o ukoDczeniu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy i uzyskaniu tytuBu ratownika, 4) posiada stan zdrowia pozwalajcy na udzielanie kwalifikowanej pierwszej pomocy; Zgodnie z ustaw z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121, z pózn. zm.)  art. 10-12 - peBn zdolno[ do czynno[ci prawnych nabywa si z chwil uzyskania peBnoletnio[ci. PeBnoletnim jest ten, kto ukoDczyB lat osiemna[cie. Drug okoliczno[ci uzasadniajc uzyskanie peBnoletnio[ci jest zawarcie zwizku maB|eDskiego (przypadek ten dotyczy kobiety, która ukoDczyBa lat 16 i której sd opiekuDczy zezwoliB na wstpienie w zwizek maB|eDski - art. 10 § 1 Kodeksu rodzinnego i opiekuDczego). Nie maj zdolno[ci do czynno[ci prawnych osoby, które nie ukoDczyBy lat trzynastu, oraz osoby ubezwBasnowolnione caBkowicie. Zasady przeprowadzania kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy i uzyskaniu tytuBu ratownika okre[laj przepisy ustawy z dnia 8 wrze[nia 2006 r. o PaDstwowym Ratownictwie Medycznym (art. 13 ust. 2  7) oraz rozporzdzenia Ministra Zdrowia z dnia 19 marca 2007 r. w sprawie kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy (Dz. U. Nr 60, poz. 408). Zgodnie z § 9 ust. 2 ww. rozporzdzenia za[wiadczenie o ukoDczeniu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy wa|ne jest przez okres 3 lat od dnia jego wydania. Ustawa nie zawiera wyBczeD w zakresie obowizku posiadania wa|nego za[wiadczenia o ukoDczeniu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy i uzyskaniu tytuBu ratownika. W zwizku z powy|szym, ka|da osoba - nawet taka, która posiada kwalifikacje do wykonywania zawodu ratownika medycznego - która chce by ratownikiem wodnym, powinna speBnia wymagania okre[lone w art. 2 pkt 5 ustawy, 6 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci w tym powinna posiada wa|ne za[wiadczenie o ukoDczeniu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy i uzyskaniu tytuBu ratownika. Za speBniajc wymagania, o których mowa w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 8 wrze[nia 2006 r. o PaDstwowym Ratownictwie Medycznym mo|e by uznana osoba, która posiada za[wiadczenie o ukoDczeniu szkolenia w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy i uzyskaniu tytuBu ratownika, zdobytego na zasadach okre[lonych przez przepisy rozporzdzenia Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji oraz Ministra Obrony Narodowej z dnia 12 grudnia 2008 r. w sprawie szkoleD w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy (Dz.U. Nr 229, poz. 1537, z pózn. zm.). Podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego powinien posiada dokumenty potwierdzajce, |e ratownicy wodni, którymi dysponuje speBniaj wymagania okre[lone w art. 2 pkt 5 ustawy oraz powinien czuwa nad prawidBowo[ci i wa|no[ci tych dokumentów i kwalifikacji. Ustawa nie upowa|nia |adnego podmiotu do stwierdzania, i| dana osoba speBnia wszystkie ustawowe warunki okre[lone dla ratownika wodnego i wydawania na t okoliczno[ jakichkolwiek dokumentów (za[wiadczeD, certyfikatów, itp.). Zapewnianie stanu gotowo[ci do wykonywania ratownictwa wodnego, poprzez utrzymywanie staBych dy|urów ratowników wodnych oznacza faktyczn gotowo[ podmiotu uprawnionego do wykonywania ratownictwa wodnego i ratowników peBnicych dy|ur do podejmowania dziaBaD ratowniczych. Oznacza to, |e ratownicy wodni, peBnicy dy|ur s w stanie w ka|dej chwili, niezwBocznie  po otrzymaniu zgBoszenia o wypadku  przystpi do dziaBaD ratowniczych; |e nie wykonuj oni tym samym czasie (w czasie dy|uru) czynno[ci, które kolidowaByby z mo|liwo[ci peBnego wywizania si z istotnych obowizków ratowników wodnych w trakcie dy|uru (tj. np. przyjciem zgBoszenia o wypadku lub zagro|eniu, dotarciem do miejsca wypadku z odpowiednim sprztem ratunkowym). Z tego te| wzgldu, peBnienie dy|uru przez ratownika wodnego w ramach zapewniania stanu gotowo[ci do wykonywania ratownictwa wodnego, z równoczesnym wykonywaniem przez niego innych obowizków na rzecz innego podmiotu, wynikajcych np. z umowy o prac, powoBania, mianowania czy zlecenia i niejako  przy okazji - nie jest peBnieniem dy|uru w rozumieniu ustawy. Zgodnie z ustaw, by skuteczne wykonywa ratownictwo wodne, podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego powinien dysponowa ratownikami wodnymi w liczbie niezbdnej do zapewnienia stanu gotowo[ci do wykonywania ratownictwa wodnego. Oznacza to, |e musi to by liczba wystarczajca do tego, by podmiot ten swobodnie zapewniaB stan gotowo[ci do wykonywania ratownictwa wodnego, majc na wzgldzie prawo osób zatrudnianych w charakterze ratowników wodnych do odpoczynku, sytuacje niedyspozycji chorobowej, czy innych zdarzeD losowych. Liczba ratowników wodnych powinna równie| by adekwatna do wielko[ci obszaru, na którym ma by wykonywane ratownictwo wodne, w szczególno[ci powinna ona uwzgldnia ilo[ wyznaczonych obszarów wodnych, na których podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego wykonuje ratownictwo wodne. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego zobowizany jest nie tylko do organizacji i udzielania pomocy osobom, które ulegBy wypadkowi lub s nara|one na niebezpieczeDstwo utraty |ycia lub zdrowia na obszarze wodnym, ale równie| ci|y na nim obowizek prowadzenia dziaBalno[ci profilaktycznej i edukacyjnej dotyczcej bezpieczeDstwa na obszarach wodnych, czy te| ujawniania zagro|eD w zakresie bezpieczeDstwa osób przebywajcych 7 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci na obszarach wodnych. W [wietle powy|szego, podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego powinien dysponowa tak liczb ratowników wodnych, dziki której bdzie w stanie realizowa równie| obowizki wynikajce z ww. przepisu. StaBy dy|ur peBniony mo|e by w siedzibie podmiotu uprawnionego do wykonywania ratownictwa wodnego, w bazach ratowniczych, bezpo[rednio na obszarach wodnych (np. patrole na wodzie). Dodatkowo dy|ur peBniony mo|e by w miejscu zamieszkania ratowników wodnych, o ile zagwarantowane zostanie niezwBoczne podejmowanie dziaBaD ratowniczych przez tych ratowników. Posiadanie przez podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego siedziby jedynie w postaci adresu korespondencyjnego, w [wietle przepisów ustawy, nie speBnia przesBanki, o której mowa w art. 12 ust. 2 pkt 3. SpeBnieniem tego warunku bdzie posiadanie siedziby w postaci lokalu nale|cego do podmiotu uprawnionego do wykonywania ratownictwa wodnego lub lokal wynajty od innej osoby, gdzie dokonywane bd czynno[ci prowadzenia spraw (zarzdzania) w zakresie ratownictwa wodnego, gdzie koncentruj si czynno[ci organu zarzdzajcego, odbywaj si jego posiedzenia, przechowywana jest dokumentacja zwizana z wykonywan dziaBalno[ci. W miejscu peBnienia staBego dy|uru podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego musi gwarantowa odbiór zgBoszeD alarmowych oraz zapewnia Bczno[, ze sBu|bami ustawowo powoBanymi do niesienia pomocy, jednostkami systemu PaDstwowe Ratownictwo Medyczne. Podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego powinien posiada dokumentacj potwierdzajc zapewnianie stanu gotowo[ci do wykonywania ratownictwa wodnego i peBnienia staBych dy|urów ratowników wodnych. Analogiczna dokumentacja powinna równie| by prowadzona w odniesieniu do wyznaczonych obszarów wodnych, na których na podstawie umów z zarzdzajcymi tymi obszarami zawartymi w trybie art. 23 ust. 3 ustawy, podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego wykonuje ratownictwo wodne. Zrodki Bczno[ci, które powinien posiada podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego dedykowane maj by wyBcznie do odbioru zgBoszeD alarmowych (ka|dy inny [rodek Bczno[ci nie gwarantuje odbioru zgBoszenia alarmowego z uwagi np. na prowadzon rozmow prywatn lub sBu|bow). Numer alarmowy, który przeznaczony jest do przyjmowania zgBoszeD powinien by upubliczniony, podany do ogólnej wiadomo[ci publicznej, a tak|e sBu|bom ustawowo powoBanym do niesienia pomocy (np. jednostkom paDstwowej stra|y po|arnej, jednostkom systemu PaDstwowe Ratownictwo Medyczne, centrum powiadamiania ratunkowego, centrum zarzdzania kryzysowego). W [wietle przepisów ustawy, sprzt specjalistyczny niezbdny do wykonywania ratownictwa wodnego, a tak|e [rodki transportu i Bczno[ci umo|liwiaj wykonywanie ratownictwa wodnego na obszarze wodnym, tj. zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy - wodach [ródldowych oraz wodach przybrze|nych w rozumieniu art. 5 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.  Prawo wodne, a tak|e kpielisku, miejscu wykorzystywanym do kpieli, pBywalni oraz innych obiektach dysponujcych nieckami basenowymi o Bcznej powierzchni powy|ej 100 m2 i gBboko[ci ponad 0,4 m w najgBbszym miejscu lub gBboko[ci powy|ej 1,2 m. Stad te| podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego powinien dysponowa ka|dym rodzajem sprztu specjalistycznego okre[lonym w rozporzdzeniu Ministra Spraw 8 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci Wewntrznych z dnia 27 lutego 2012 r. w sprawie wymagaD dotyczcych wyposa|enia wyznaczonych obszarów wodnych w sprzt ratunkowy i pomocniczy, urzdzenia sygnalizacyjne i ostrzegawcze oraz sprzt medyczny, leki i artykuBy sanitarne (Dz.U. z 2012 r., poz. 261). Sprzt specjalistyczny, [rodki Bczno[ci oraz transportu nie musz stanowi przedmiotu wBasno[ci podmiotu uprawnionego do wykonywania ratownictwa wodnego; podmiot mo|e go tak|e posiada na podstawie innego tytuBu prawnego, np. prawa dzier|awy, najmu, u|yczenia, u|ytkowania, itp. Wa|ne jest, by podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego mógB go swobodnie i faktycznie u|ywa do dziaBaD ratowniczych. Sprzt ratunkowy, [rodki transportu oraz Bczno[ci powinny by w sprawne, by mo|liwe byBo ich wykorzystanie do dziaBaD ratowniczych. Na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 10f ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.  Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z pózn. zm.) pojazdy samochodowe podmiotów uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego s pojazdami uprzywilejowanymi w ruchu drogowym. II. Prowadzenie dziaBalno[ci profilaktycznej i edukacyjnej dotyczcej bezpieczeDstwa na obszarach wodnych Stosownie do art. 14 ust. 1 pkt 2 ustawy, podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego prowadz dziaBalno[ profilaktyczn i edukacyjn dotyczc bezpieczeDstwa na obszarach wodnych. W art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawa wskazuje jakie dziaBania, w rozumieniu ustawy, nale|y uzna za profilaktyczne i edukacyjne w zakresie bezpieczeDstwa na obszarach wodnych (w kontek[cie obowizku zarzdzajcego wyznaczonym obszarem wodnym zapewnienia bezpieczeDstwa na obszarze wodnym), tj.: u[wiadamianie zagro|eD zwizanych z wykorzystywaniem obszarów wodnych, w szczególno[ci prowadzeniu akcji edukacyjnych w[ród dzieci i mBodzie|y szkolnej (czyli - akcji edukacyjnych w zakresie u[wiadamiania zagro|eD zwizanych z wykorzystywaniem obszarów wodnych, wyksztaBcenie wBa[ciwych postaw dotyczcych zachowania si na obszarach wodnych, bo tak wynika z konstrukcji tego przepisu prawnego). Obowizek prowadzenia dziaBalno[ci profilaktycznej i edukacyjnej dotyczcej bezpieczeDstwa na obszarach wodnych jest niezale|ny od obowizków wynikajcych z umów zawartych z zarzdzajcymi wyznaczonymi obszarami wodnymi. Wszystko to, co podmiot realizuje w trakcie staBej kontroli wyznaczonego obszaru wodnego na podstawie umowy z zarzdzajcym wyznaczonym obszarem wodnym, czyli - informowanie o zagro|eniach oraz regulaminach obowizujcych na pBywalni czy kpielisku, pouczanie na temat bezpieczeDstwa w zwizku z korzystaniem z wyznaczonych obszarów wodnych, instrukta|e w zakresie zachowanie w wodzie i niebezpieczeDstwa w trakcie rekreacji na obszarze wodnym - realizowane w trakcie zabezpieczenia wyznaczonego obszaru wodnego, nie stanowi dziaBalno[ci profilaktycznej i edukacyjnej w rozumieniu ustawy, poniewa| mie[ci si w zakresie organizowania, kierowania i bezpo[redniego prowadzenia dziaBaD ratowniczych, na które strony umowy zawarBy stosown umow. Wymieniony powy|ej szereg dziaBaD stanowi w takim przypadku o podstawowej dziaBalno[ci ratowniczej, której celem jest zapewnienie staBej kontroli na wyznaczonych obszarach wodnych. 9 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci Prowadzenie  pokazów ratownictwa wodnego w sytuacji, kiedy przedmiotowym pokazom nie bdzie towarzyszyBo przekazywanie informacji o zasadach bezpiecznego zachowania si na obszarach wodnych nie mo|e by uznane za realizacj obowizku prowadzenia dziaBalno[ci profilaktycznej i edukacyjnej. Brzmienie przepisu ustawy, w którym wskazuje si na  akcje edukacyjne w[ród dzieci i mBodzie|y szkolnej jednoznacznie wskazuje, i| chodzi o dziaBalno[ spoBeczn, prowadzon w[ród dzieci i mBodzie|y, nie za[ o zarobkow dziaBalno[ gospodarcz. Dodatkowo zaznaczy nale|y, i| wszelkie formy promocji aktywno[ci ruchowej, np. nauka pBywania, po[rednio przyczyniaj si do wpBywu na zachowanie bezpieczeDstwa na obszarach wodnych poprzez zdobycie umiejtno[ci pBywania, lecz nie zaspokajaj w peBni przesBanek ustawowych, którymi s dziaBania profilaktyczne i edukacyjne ukierunkowane bezpo[rednio na problematyk radzenia sobie w sytuacjach po[redniego i bezpo[redniego zagro|enia, które mog wystpi na akwenach. Prowadzenie dziaBalno[ci profilaktycznej i edukacyjnej powinno by udokumentowane przez podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego (np. konspekty spotkaD, podzikowania od uczestników, itp.). Prowadzenie dziaBalno[ci profilaktycznej i edukacyjnej nie mo|e odbywa si kosztem zapewnienia stanu gotowo[ci do wykonywania ratownictwa wodnego. III. Prowadzenie dokumentacji dziaBaD ratowniczych Fakt prowadzenia dziaBaD ratowniczych w ramach ratownictwa wodnego powinien by utrwalony w dokumentacji dziaBaD ratowniczych. Ustawa nie okre[la, jakie inne dokumenty, poza rejestrem dziaBaD ratowniczych skBadaj si na dokumentacj dziaBaD ratowniczych. Std te| dopuszczalne jest, by podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego samodzielnie okre[liB, jakiego rodzaju dokumenty bd skBada si u niego na dokumentacj dziaBaD ratowniczych, okre[liB wzory dokumentów, stanowicych dokumentacj dziaBaD ratowniczych oraz zasady ich sporzdzania/wypeBniania (za wyjtkiem rejestru dziaBaD ratowniczych, w przypadku którego ustawa okre[la, jakie dane powinien zawiera). W [wietle art. 13 ustawy zasadnym jest, by w dokumentacji dziaBaD ratowniczych znalazBy odzwierciedlenie nastpujce dane: 1) fakt przyjcia zgBoszenia o wypadku lub zagro|eniu  w tym informacje dotyczce czasu przyjcia zgBoszenia, od kogo pochodzi powiadomienie oraz dziaBaniach podjtych po przyjciu zgBoszenia; 2) fakt podejmowanych dziaBaD ratowniczych na miejscu wypadku lub zagro|enia  w tym dane dotyczce czasu dotarcia do miejsca wypadku lub zagro|enia, rodzaju podejmowanych dziaBaD, w razie konieczno[ci udzielenia kwalifikowanej pierwszej pomocy wskazanie zakresu czynno[ci wykonanych przez ratownika w ramach kwalifikowanej pierwszej pomocy (zakres czynno[ci wykonywanych przez ratownika w ramach kwalifikowanej pierwszej pomocy okre[la art. 14 ustawy z dnia 8 wrze[nia 2006 r. o PaDstwowym Ratownictwie Medycznym) oraz wskazanie zakresu medycznych czynno[ci ratunkowych przez ratownika wodnego, je|eli udzielaB ich ratownik wodny, posiadajcy uprawnienia ratownika medycznego, zabezpieczaniu miejsca wypadku lub zagro|enia, ewakuacji osób z miejsca stanowicego zagro|enie dla |ycia lub zdrowia; transporcie osób, które 10 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci ulegBy wypadkowi lub s nara|one na niebezpieczeDstwo utraty |ycia lub zdrowia, przekazanie jednostkom systemu PaDstwowego Ratownictwa Medycznego; poszukiwaniu osób zaginionych na obszarze wodnym; 3) realizacja przez ratowników wodnych obowizków, o których mowa w art. 16 ustawy. Rejestr dziaBaD ratowniczych, zgodnie z art. 14 ust. 3 ustawy obejmuje nastpujce dane: 1) imi i nazwisko osoby, której udzielono pomocy w ramach dziaBaD ratowniczych, dat i miejsce urodzenia oraz adres zamieszkania; 2) rodzaj doznanego urazu lub zachorowania osoby, o której mowa w pkt 1; 3) rodzaj udzielonej pomocy; 4) miejsce wypadku; 5) imiona i nazwiska ratowników wodnych udzielajcych pomocy; 6) dat prowadzenia dziaBaD ratowniczych; 7) czas i miejsce przekazania osoby, o której mowa w pkt 1, jednostkom systemu PaDstwowe Ratownictwo Medyczne lub innym sBu|bom. Rejestr dziaBaD ratowniczych powinien stanowi jeden dokument (ustawodawca posBuguje si liczb pojedyncz), w którym odnotowywane powinny by wszystkie przypadki prowadzenia dziaBaD ratowniczych przez podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego. Podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego powinien równie| prowadzi ewidencj wniosków o udostpnienie informacji z rejestru dziaBaD ratowniczych. Z uwagi na to, |e ustawa nie okre[la formy, w jakiej powinna by prowadzona dokumentacja dziaBaD ratowniczych, w tym rejestr, dopuszczalne jest, by byBa ona prowadzona w formie papierowej lub elektronicznej. Bez wzgldu na form, dokumentacja dziaBaD ratowniczych powinna by prowadzona w sposób zapewniajcy jej kompletno[ (numerowane strony, zwarta forma, itp.); powinna by trwale oznaczona nazw (peBn lub skrócon) podmiotu; zapisy w dokumentach i rejestrze powinny by dokonywane w sposób trwaBy, bez pozostawiania miejsc pozwalajcych na pózniejsze dopiski lub zmiany; powinna by prowadzony chronologicznie, starannie (bez skre[leD, nadpisaD, itp.); je[li dokonywane s poprawki, wówczas powinny by one opisane poprzez podanie daty i podpisu osoby dokonujcej poprawki; dokumentacja powinna by przechowywane starannie, w ustalonej kolejno[ci; w przypadku prowadzeniu dokumentacji przy u|yciu komputera nale|y okre[li zasady ochrony danych, w tym w szczególno[ci metody zabezpieczenia dostpu do danych i systemu ich przetwarzania, a tak|e zapewni trwaBo[ zapisu informacji (np. wydruki, kopie bezpieczeDstwa itp.), przez czas nie krótszy od wymaganego dla przechowywania tych informacji. Zasadnym jest równie| stosowanie [rodków technicznych i/lub organizacyjnych, zapewniajcych fizyczn ochron dokumentacji dziaBaD ratowniczych np. przed utrat (kradzie|), uszkodzeniem lub zniszczeniem. 11 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci IV. Ujawnianie zagro|eD w zakresie bezpieczeDstwa osób przebywajcych na obszarach wodnych i przekazywanie informacji wBa[ciwej radzie gminy o ujawnionych zagro|eniach Podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego obowizek ujawniania zagro|eD w zakresie bezpieczeDstwa osób przebywajcych na obszarach wodnych i przekazywania informacji o ujawnionych zagro|eniach wBa[ciwej radzie gminy, wynikajcy z art. 14 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy, powinien realizowa na obszarze, na którym wykonuje ratownictwo wodne. Obowizek ten powinien by równie| realizowany w odniesieniu do wyznaczonych obszarów wodnych, ale gBównie tych, na których na podstawie umowy z zarzdzajcym wyznaczonym obszarem wodnym dany podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego organizuje, kieruje i koordynuje dziaBania ratownicze. Ustawodawca nie przewidziaB |adnych uprawnieD kontrolnych dla podmiotów uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego, std te| jako nie majce podstaw prawnych s dziaBania tych podmiotów, polegajce na dokonywaniu  kontroli ,  audytów ,  przegldów pod wzgldem zapewnienia warunków bezpieczeDstwa przez zarzdzajcych wyznaczonymi obszarami wodnymi i sposobu realizacji przez zarzdzajcych wyznaczonymi obszarami wodnymi obowizków okre[lanych ustaw. Dopuszczalne jest natomiast wydawanie  na zlecenie zarzdzajcego wyznaczonym obszarem wodnym  opinii w kwestii warunków bezpieczeDstwa na danym wyznaczonym obszarze wodnym. Realizacja ww. obowizków powinna by udokumentowana. V. PozostaBe obowizki podmiotów uprawnionych do wykonywania ratownictwa wodnego Zgodnie z art. 22 ust. 8 ustawy, podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego, zobowizane s do przekazania ministrowi wBa[ciwemu do spraw wewntrznych corocznie, w terminie ustawowym do dnia 31 grudnia, informacji na temat otrzymanych dotacji, wedBug nastpujcych kryteriów: 1) podmiot, który udzieliB dotacji, 2) wysoko[ otrzymanej dotacji, 3) cel, na który dotacja zostaBa udzielona. Jednocze[nie na podstawie art. 23 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy, minister wBa[ciwy do spraw wewntrznych zobowizuje podmioty uprawnione do wykonywania ratownictwa wodnego, do przedkBadania corocznie, w terminie do dnia 31 stycznia, pisemnych wyja[nieD, dotyczcych dziaBalno[ci zwizanej z wykonywaniem ratownictwa wodnego w danym roku sprawozdawczym, tj. od 1 stycznia do 31 grudnia. Przedmiotowe wyja[nienia powinny zawiera poni|sze informacje: 1. aktualn siedzib i jej adres, dane kontaktowe (telefon, e-mail), bazy ratownicze caBoroczne i sezonowe; 2. aktualny imienny wykaz kadry ratowników wodnych, speBniajcych wszystkie wymagania, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy o bezpieczeDstwie osób przebywajcych na obszarach wodnych  wraz ze wskazaniem liczby pracowników i wolontariuszy; 12 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci 3. aktualny wykaz sprztu specjalistycznego, [rodków transportu i Bczno[ci, niezbdnego do wykonywania ratownictwa wodnego; 4. informacja na temat sposobu realizacji staBych (caBorocznych i caBodobowych) dy|urów ratowników wodnych w roku sprawozdawczym (liczba ratowników wodnych peBnicych dy|ur w systemie dobowym, miejsce wykonywania dy|uru, sposób koordynacji, [rodki i system Bczno[ci, zakres wspóBpracy ze sBu|bami ustawowo powoBanymi do niesienia pomocy w stanach nagBego zagro|enia zdrowotnego ora systemem PaDstwowe Ratownictwo Medyczne); 5. aktualny obszar, na którym wykonywane jest ratownictwo wodne (wykaz obszarów wodnych, na których wykonywane jest ratownictwo wodne w ramach utrzymywanych dy|urów staBych oraz wykaz kpielisk i miejsc wykorzystywanych do kpieli wraz z podaniem dBugo[ci ich linii brzegowych oraz wykaz pBywalni i innych obiektów dysponujcych nieckami basenowymi wraz z okre[leniem dBugo[ci niecek basenowych); 6. zródBa finansowania dziaBalno[ci ratowniczej w roku sprawozdawczym; 7. informacja o szkoleniach zrealizowanych w roku sprawozdawczym: a) zakres zrealizowanych szkoleD (szkolenia ratowników wodnych, szkolenia instruktorów, szkolenia psów ratowniczych wraz z ratownikami), b) liczba osób, które rozpoczBy szkolenia w roku sprawozdawczym, c) liczba osób, które uzyskaBy za[wiadczenie o ukoDczeniu szkolenia ratowników wodnych lub instruktorów w roku sprawozdawczym; 8. aktualny imienny wykaz kadry szkoleniowej wraz z podaniem: sta|u w wykonywaniu dziaBaD ratowniczych lub sta|u w przeprowadzaniu szkoleD przez poszczególnych czBonków kadry, przygotowania pedagogicznego czBonków kadry oraz wskazanie instruktorów spo[ród wymienionych czBonków kadry; 9. aktualny wykaz sprztu szkoleniowego i wskazanie bazy dydaktycznej niezbdnej do szkolenia i egzaminowania; 10. dziaBania ratownicze w roku sprawozdawczym: a) liczba i rodzaj podejmowanych dziaBaD ratowniczych, b) liczba osób, którym udzielono pomocy, c) liczba zgonów, d) dodatkowe akcje (np. przy reagowaniu i usuwaniu skutków klsk |ywioBowych, o ile takie wystpiBy); 11. dziaBalno[ profilaktyczna i edukacyjna dotyczca bezpieczeDstwa na obszarach wodnych zrealizowana w roku sprawozdawczym; 12. ujawnione zagro|enia w zakresie bezpieczeDstwa osób przebywajcych na obszarach wodnych w roku sprawozdawczym oraz wspóBpraca z wBa[ciwymi radami gmin w zakresie przekazywania informacji o zagro|eniach dotyczcych bezpieczeDstwa na obszarach wodnych. 13 Departament Ratownictwa i Ochrony Ludno[ci

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
06 Wykonywanie prac z zakresu obróbki mechanicznej metali
04 Wykonywanie wybranych prac z zakresu obróbki
06 Wykonywanie prostych prac z zakresu obróbki ręcznejidd43
Scenariusz zajęć z zakresu Pierwszej pomocy przedlekarskiej i ratownictwa w sytuacjach kryzysowych
04 Wykonywanie prac z zakresu obróbki ręcznej
12 kwaligikacje w zakresie ratownictwa górniczego
21 Wykonywanie działań z zakresu terapii indywidualnej
05 Wykonywanie prac z zakresu obróbki ręcznej metali
24 Wykonywanie prac z zakresu obróbki ręcznej
07 Wykonywanie prostych prac z zakresu obróbki ręcznej
Zasady rachunkowości w zakresie prawa podatkowego w Polsce
Rodzaj i zakres … Dz U 1995 25
12 Wykonywanie sterylizacji instrumentów, materiałów

więcej podobnych podstron