Poprzez ustalenie na podstawie najlepszej dostępnej wiedzy ogólnego powiązania przyczynowego pomiędzy założonym celem, a potencjalnymi środkami realizacji celu.
Należy też:
1. Ocenić skuteczność potencjalnych środków.
2. Zbilansować wartość celu z niezamierzonymi konsekwencjami i zastosowania środków
3. Ocenić możliwość zastosowania potencjalnych środkówz punktu widzenia przyjętego systemu aksjologicznego, a wiec kryteria dobra i zła. zasady współżycia społecznego, przyjętymi wzorcami kulturowymi
Potencjalne środki nie muszą okazać się tylko środkami prawnymi, mogą być też innymi środkami polityki społecznej
III. Ustalenie potencjalnych środków prawnych realizacji celu Na tym etapie:
1. Wskazuje się. które z potencjalnych środków są środkami prawnymi
2. Ustala się. czy środki prawne są instrumentalnie właściwymi środkami, to znaczy, czy są skuteczne, jakie są koszty i efekty uboczne
3. Ocenia się. czy środki prawne są właściwymi środkami z punktu widzenia przyjętego systemu aksjologicznego
4. Ustala się jaki jest stosunek środków prawnych do innych środków polityki społecznej
IV. Wybór określonego środka prawnego
Uwzględnia się:
1. Skuteczność środka
2. Ekonomiczność (nakłady, efekty uboczne)
3. Zgodność środka z przyjętym systemem aksjologicznym
4.Stopień zharmonizowania środka z innymi środkami jakie są stosowane
Wedle jakich zasad oceniać skuteczność środka prawnego? np. grając na giełdzie - należy założyć najlepszy i najgorszy efekt
1. Reguła maxi-maxu (reguła optymalizacji)
Należy wybrać taką alternatywę, która jest najbardziej korzystna, t.j. stwarza największe prawdopodobieństwo osiągnięcia celu
2. Reguła maxi-minu
Należy wybrać alternatywę najlepszą ze zbioru alternatyw najmniej korzystnych, to znaczy tak. której najgorszy rezultat jest jednak lepszy od najgorszych rezultatów innych dostępnych alternatyw
3. Reguła mini-maxu
Należy wybrać alternatywę, której koszt jest najmniejszy spośród możliwych dostępnych alternatyw działania.
koszty stosowania środka
I. Grający na giełdzie - ryzykanci
II. Bardzo ostrożni
III. Ostrożni, ale nie tak bardzo w przypadku prawodawcy stosuje się regułę mini-maxu
V. Ustalenie formy regulacji (potocznie - ubrać w przepisy prawne)