13403

-2-

Wykład 05.10.2008r

Geneza sądownictwa administracyjnego _w Europie_

Administracja publiczna - termin używany w języku prawnym i języku prawniczym.

Pojęcie administracji publicznej:

1)    jedna z funkcji państwa - administracja wznaczeniu przedmiotowym,

2)    jedna z władz państwa pełniąca tą funkcję - administracja wznaczeniu podmiotowym.

Ad. 1)

Administracja rozumiana jako funkcja to jedna z podstawowych form działania państwa polegająca na organizowaniu bezpośredniej i praktycznej realizacji jego zadań. To ogół czynności zarządzania państwem.

Ad. 2)

Administracja rozumiana jako jedna z władz państwa - to ogół organów i jednostek organizacyjnych tworzących aparat wykonawczy państwa, odrębny od władzy ustawodawczej i sądowniczej.

Administracja rozumiana jako funkcja jest tak dawna jak samo państwo.

Administracja w znaczeniu podmiotowym wyodrębniła się stosunkowo niedawno w ciągu XVII - XVIII w. Wyodrębniła się z sądownictwa w okresie tzw. państwa policyjnego (monarchia absolutna). Wedy też wyodrębniło się odrębne od prawa sądowego prawo regulujące działalność aparatu administracji podległego panującemu monarsze.

Cechy charakterystyczne systemu prawa administracyjnego w XVII - XVIII-wiecznym państwie policyjnym (absolutnym)

1)    źródłem prawa była wola panującego,

2)    przepisów materialnego prawa administracyjnego właściwie nie było w ogóle z wyjątkiem jednej ogólnej normy kompetencyjnej, która stanowiła, że władza administracyjna ma działać w interesie publicznym. Przepisy