16802

2

Nie wszystkie normy prawie z których korzysta    administracja mają charakter norm administracyjnych.

Są 3 metody regulowania stosunków społecznych:

1.    cywlistyczna

2.    karnistyczna

3.    administracyjna

cywilistyczna-polega na tym, że normy tego prawa są tak sformułowane, że wszystkie podmioty korzystające z tych norm mają równe prawa, w tej pozycji nie ma ani wyższego ani niższego podmiotu.

administracyjna-normy te charakteryzują się łagodnym sformułowaniem. Są one formułowane już w treści. Na pierwszym planie przy regulacjach administracyjnych znajduje się organ administracji publicznej (druga strona musi się podporządkować) czyli jest brak równorzędnośd podmiotów.

Charakterystyczną cechą tego prawa jest:

■    imperatywne formułowanie przepisów

■    nie równorzędność podmiotów każdego stosunku prawnego

prawo administracyjne-ij-dój prawa regulująca stosunki działalności administracyjnej organów państwa realizujących funkcje organizatorskie. Normy prawa administracyjnego określają prawa i obowiązki organów administracji publicznej oraz innych organów, które wchodzą z nimi w stosunki prawne.

Rodzaje norm prawa administracyjnego:

1.    normy ustrojowe (np.pr. konst.)

2.    normy prawa materialnego (prawo celne, pr. o weterynarii)

3.    normy proceduralne wykł.3

ŹRÓDŁA PRAWA

W zakresie źródeł prawa prawnik nie może popełnić żadnego błędu dotyczącego hierarchii. Źródło to początek czegoś. Akty normatywne-akty o charakterze abstrakcyjnym, adresat nie jest określony, mają charakter pierwotny, następuje powtarzalność normy (jeżeli akt obowiązuje to norma funkcjonuje), one tworzą najwyższej rangi prawo.

Aktualny system źródeł prawa ma charakter źródła zamkniętego. Na ten system składa się :

I.    Konstytucja (ustawa zasadnicza nie jest pojęciem aktualnym, bo konstytucja sama siebie określa>art.8(konstytucja).

II.    Ratyfikowane umowy międzynarodowe-wymagają zgody ratyfikacyjnej Parlamentu. Umowa międzynarodowa przybiera formę ustawy sejmowej (chodzi o pewną sytuację szczególną, kiedy umowa taka może zawierać inne postanowienia sprzeczne z ustawą zwykłą, ma ona pierwszeństwo w zastosowaniu).wśród tych umów są dwie kategorie:

1.    art.89 konst. Ratyfikowane przez RP umowy międzynarodowe i ich wypowiedzenie które wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, jeżeli umowa dotyczy:

■    pokoju, sojuszu, układów politycznych lub układów wojskowych

■    wolności, praw lub obowiązków obywatelskich określonych w Konstytucji

■    członkostwa RP w organizacji międzynarodowej

■    znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym

■    spraw uregulowanych w ustawie lub w których Konstytucja wymaga ustawy

O zamiarze przedłożenia Prezydentowi RP do ratyfikacji umów międzynarodowych, których ratyfikacja nie wymaga wyrażonej zgody w ustawie , Prezes RM zawiadamia Sejm. Zasady oraz tryb zawierania, ratyfikowania i wypowiadania umów międzynarodowych określa ustawa. Pierwszą taką umową w drodze ustawy ratyfikowanej był konkordat.

2.    art.90 konst. Umowy międzynarodowe na podstawie których RP może przekazać organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencje organów władzy państwowej w niektórych sprawach. Ustawa ta jest uchwalana przez Sejm większością 2/3 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów oraz przez Senat większością 2J3 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby senatorów. Wyrażenie zgody na ratyfikację takiej umowy może być uchwalone w referendum ogólnokrajowym. Uchwałę w sprawie wyboru trybu wyrażania zgody na ratyfikację podejmuje Sejm bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.

Aby ratyfikowana umowa międzynarodowa mogła obowiązywać musi być opublikowana.

III.    Ustawa (najwyższej rangi akt normatywny krajowy)np. budżet przyjmowany jest tylko w drodze ustawy; tylko w drodze ustawy następuje też tworzenie nowych instytucji państwa.

IV.    Rozporządzenie-art.92konst. są wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej vy^konania. Upoważnienie powinno określać organ właściwy do wydania rozporządzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz wytyczne dotyczące treści aktu. Organ upoważniony do wydania rozporządzenia nie może przekazać swoich kompetencji innemu organow. Rozporządzenia wydają: Prezydent, Ministrowie, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, Premier, Rząd.

V.    Zarządzenia-(rząd ma 2 lata na to żeby albo wyeliminować albo przedłużyć jego działanie). Zarządzenia są wydawane tylko na podstawie ustawy. Nie mogą one stanowić podstawy decyzji wobec obywateli, osób prawych, oraz innych podmiotów.

VI.    prawo miejscowe (lokalne)-nie stanowi go władza centralna, ale władza terenowa np. budżet gminy uchwala rada gminy-jest to przepis powszechnie obowiązujący; gmina uchwala plan zagospodarowania przestrzennego.

Wykł.4.

DZIENNIK USTAWI MONITOR POLSKI

-Premier kieruje akty do publikacji

Dziennik Ustaw- akty najwyższej rangi do rozporządzeń i umów międzynarodowych włącznie

■    orzeczenia TK o nieważności danego aktu

■    publikowanie aktów normatywnych- obwieszczenie Premiera