17275

odpowiedzialność kierownicza - dotyczy osób pełniących kierownicze funkcje w administracji publicznej,

odpowiedzialność karna - odpowiedzialność sprawcza indywidualna, odpowiedzialność majątkowa - wiąże się ze szkodami wyrządzonymi przez urzędnika w procesie realizacji funkcji administrowania,

odpowiedzialność służbowa - jest to odpowiedzialność pracowników względem przełożonych za uchybienia wobec obowiązków służbowych.

3.    Procesy centralizacji i decentralizacji administracji publicznej.

Centralizacja - jest to sposób zorganizowania aparatu administracyjnego państwa, w którym organ niższego rzędu jest hierarchicznie podporządkowany organowi wyższego rzędu. Tak, więc hierarchiczne podporządkowanie oznacza brak samodzielności organów niższego stopnia i wykazuje cechy centralistycznego systemu organizacji administracyjnej

-    Przez decentralizacji rozumie się sposób organizacji aparatu administracyjnego, w którym organy niższego stopnia nie są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia, czyli decentralizacja zakładu samodzielności organów niższego stopnia.

-    Organ wyższego stopnia nie decyduje o obsadzie personalnej organu niższego, a więc jednostka niższego stopnia jest obsadzana w drodze wyborów lub przez inny zdecentralizowany organ państwowy na szczeblu lokalnym.

-    Organ wyższego stopnia nie może wydawać poleceń organowi niższego stopnia dotyczących załatwiania spraw przez organ niższy. Może wkraczać tylko w przypadkach określonymi przepisami prawa.

-    Nadzoruje on działalność organu niższego, lecz nie kieruje nim.

Przykładowo: może uchylić decyzje organu niższego rzędu w przypadku, jeśli jest ono niezgodne z prawem

Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej formułuje w art. 15 ust. 1 zasadę decentralizacji władzy publicznej. Zgodnie z tą zasadą ustrój terytorialny Rzeczpospolitej polskiej zapewniać mu trwałe, konstytucyjne ustawowo zagwarantowane przekazanie organom funkcjonującym na różnych szczeblach podziału terytorialnego zadań kompetencji i środków organów działających na szczeblach ogólnokrajowych. Konstytucja RP wyodrębnia również podstawową strukturę zdecentralizowaną (tak jak by samorząd terytorialny) - reguluje dotyczące samorządu terytorialnego w osobny rozdział siódmy. Konstytucja zapewnia samorządowi terytorialnemu ochronę sądową ( głównie ochrony samodzielności przed ingerencjami administracji sądowej).

4.    Koncentracja i dekoncentracja administracji publicznej

Koncentracja i dekoncentracja - proces koncentrowania jest równoległy i jednoczesny z procesem dekoncentrowania. Z punktu widzenia organu przekazującego kompetencje będziemy mieli do czynienia z dekoncentrowaniem, a z punktu widzenia przejmującego z koncentrowaniem. Koncentracja oznacza zatrzymanie kompetencji na szczeblu organów

2