1947

osobowości prawnej. Te podmioty i jednostki posiadają zdolność admiiiistracyjnoprawną. czyli zdolność do bycia stroną postępowania administracyjnego.

Podmioty na prawach strony

W postępowaniu administracyjnym mogą występować naprawach strony organizacje społeczne, prokurator. Rzecznik Praw Obywatelskich oraz inne podmioty. Przez „prawa strony” należy rozumieć wyłącznie prawa procesowe, a zatem wymienione podmioty nie mają praw wynikających z norm prawa materialnego, wobec tego tue mogą nimi rozporządzać, nie występują we własnej sprawie, ani zamiast strony, lecz obok

i niezależnie od strony.

Czynności tediniczno-procesowe postępowania administracyjnego:

•    wezwania.

•    doręczenia.

•    protokoły i adnotacje.

Wezwanie

jest czynnością dokonywaną z zachowaniem jawności i musi ono dokładnie określać osobę wezwaną, sprawę, pozycję procesową wezwanego, cel wezwania, sposób realizacji obowiązku (osobiste stawiennictwo czy też możliwość innego sposobu przekazania żądanych wiadomości), termin stawiennictwa (lub przekazania wiadomości w inny sposób) oraz pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania.

Doręcz etua

Doręczenie właściwe ma miejsce wówczas, gdy pismo dostarcza się adresatowi (za pośrednictwem poczty albo w inny. dozwolony prawem sposób) do jego rąk. Doręczanie pism osobom fizycznym następuje w miejscu ich zamieszkania lub w miejscu, w którym się je zastanie, a jednostkom organizacyjnym - w siedzibie tych jednostek, do rąk osoby uprawnionej do przyjmowania korespondencji.

Doręczenie zastępcze pozwala na oddanie pisma osobie (np. pełnoletniemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy), która zobowiąże się do oddania go adresatowi.

Zasada pisemności powoduje konieczność utrwalania na piśmie wszystkich czynności procesowych w postaci protokołu hib w formie adnotacji. Protokół jest formą podstawowy a adnotacja pomocniczym sposobem utrwalania wspomnianych czynności procesowych.

Wszczęcie postępowania

Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony, czyli przez wniesienie podania, lub z urzędu Terminy załatwiania spraw

W sprawach nie wymagających zbierania materiału dowodowego (np. dowody są znane organowi administracji z urzędu) decyzje powinny być wydane niezwłocznie. ..czyli od ręki". W innych sprawach termin ich załatwienia wynosi miesiąc, a sprawy zawiłe lub wymagające zbierania materiału dowodowego powinny być zakończone nie później niż w dwa miesiące od daty wszczęcia postępowania. Ter min załatwienia sprawy w II instancji wynosi miesiąc.

Postępowanie wyjaśniające

Postępowanie wyjaśniające obejmuje przede wszystkim postępowanie dowodowe, w którym obowiązuje zasada swobodnej oceny dowodów. Oznacza ona. że organ administracji publicznej ocenia wiarygodność i moc dowodów według własnego przekonania, uzasadnionego całością zebranego w sprawie materiału dowodowego. Za dowód można uznać to wszystko, co nie jest sprzeczne z prawem, a pozwoli na wyjaśnienie sprawy. W szczególności dowodami są: dokumenty urzędowe i prywatne, zeznatua świadków, opinie biegłych i oględziny.

Rozstrzygnięcia w postępowaniu admiiustracyjnym:

•    decyzja.

•    ugoda.

•    postanowienie.

Decyzje

Decyzja administracyjna musi odpowiadać wymogom formalnym, a więc zawierać także takie dane. jak: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, wskazanie adresata decyzji (strony lub stron), powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie o istocie sprawy (np. decyzja o zezwoleniu na budowę), uzasadnienie prawne i faktyczne rozstrzygnięcia, pouczenie o sposobie odwołania się od decyzji (do kogo i w jakim terminie) oraz podpis osoby wydającej decyzję (z podaniem imienia, nazwiska oraz stanowiska służbowego tej osoby). Jeżeli od decyzji przysługuje powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, w decyzji powinno być ponadto pouczenie o możliwości wniesienia takiego powództwa hib skargi.

Ugoda

Ugodę sporządza się w formie pisemnej

i wymaga ona zatwierdzenia przez organ administracji publicznej, przed którym została zawarta. Zatwierdzona ugoda ma takie same skutki, jak decyzja administracyjna.

Postanowienie

W toku postępowania organ administracji publicznej wydaje postanowienia, które dotyczą kwestii wynikających w toku tego postępowania, lecz nie rozstrzygają o istocie sprawy, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

Postępowame odwoławcze Środki odwoławcze:

*    Odwołanie jest środkiem zaskarżenia decyzji wydanej w pierwszej instancji.

*    Zażalenie przysługuje na wydane w toku postępowaiua postanowienia, jeżeli Kodeks postępowania administracyjnego tak stanowi.

Organ odwoławczy może spowodować:

*    uchylenie i przekazanie do ponownego rozpoznania.

*    utrzymanie w mocy.