21733

2.    Zakłady budżetowe: odpłatnie wykonują wyodrębnione zadania, koszty działalności pokrywają z przychodów własnych. Mogą otrzymywać dotacje z budżetu (nie może przekroczyć 50% kosztów jego działalności). Podstawą gospodarki finansowej roczny plan finansowy

3.    Gospodarstwa pomocnicze (w likwidacji chyba): oiganizacyjnie i finansowo wyodrębnione z jednostki budżetowej. Prowadzą różne części działalności podstawowej lub ubocznej tej jednostki. Koszty pokrywają z przychodów, mogą otrzymywać dotacje, działalność w oparciu o roczny plan (ekipy remontowe, sprzątające)

4.    Środki specjalne (w likwidacji)

5.    Fundusze celot|: powoływane tylko ustawą, dzielą się na państwowe i samorządowe. Fundusz celowy którego przychody pochodzą z dochodów publicznych, a wydatki są przeznaczane na realizację zadań wyodrębnionych z budżetu to państwowe fundusze celowe (inne: gminne, powiatowe, wojewódzkie fundusze celowe). Może działać jako osoba prawna, podstawą roczny plan finansowy, wydatki tylko w ramach posiadanych środków (bieżące przychody, w tym dotacje, i pozostałość środków z okresów poprzednich), mogą zaciągać kredyty i pożyczki o ile tak stanowi ustawa tworząca fundusz

| gospodarują dochodami przekraczającymi 80% dochodu państwa

Instytucja Skarbu Państwa

-    ustalanie reguł funkcjonowania podmiotów gospodarczych, stanowi i egzekwuje prawo oraz reguluje działanie instytucji nadzoru gospodarczego - funkcje imperium

-    wykorzystując uprawnienia zarządza sektorem publicznym i własnością państwową - funkcje dominium

Majątek państwa, związane z nim prawa własności i instytucje wykonujące te prawa Skarb Państwa

Gospodarcze funkcje państwa:

-jako imperium: wytyczanie ogólnych zasad gospodarowania, praw i obowiązków, zapewnienie ich przestrzegania

-    wytyczanie i realizacja polityki gospodarczej rządu w dziedzinach: cła. podatki

-    odpowiada za infrastrukturę Jako dominium:

-    zarządzanie majątkiem państwa, podejmowanie decyzji o losie przedsiębiorstw państwowych

-    rozporządzanie znacznymi częściami majątku przedsiębiorstwa

-    ustalanie wymagań wobec zarządów przedsiębiorstw co do oczekiwanej efektywności ekonomicznej

-    przeznaczanie części zysku na cele rozwojowe

Oddzielenie funkcji państwa jako imperium od funkcji jako dominium, prowadzi do ujawnienia się pewnych sprzecznych interesów i trudności

-    w wykonywaniu funkcji dominium, naciski ze strony ministerstw liniowych na tworzenie takich regulacji, które zapewniłyby zarządzanym przez nie przedsiębiorstwom państwowym korzystniejsze warunki

-    kierownictwo państwowych przedsiębiorstw nie zważa na koszty

-    dobór kadry kierowniczej w oparciu o kryteria polityczne

-    w przypadku nieefektywności przedsiębiorstw państwowych konieczna pomoc finansowa, rozwiązaniem prywatyzacja, która jednocześnie zmniejsza zakres państwa jako dominium

-    dynamika prywatyzacji czasem podporządkowywana konieczności szybkiego uzyskania środków finansowych

-    w sytuacji braku środków na pomoc finansową, subsydiowanie przedsiębiorstw poprzez operacje na majątku państwa (operacje te mogą służyć wyprowadzaniu majątku przedsiębiorstwa poza nie) ? s.34

Zasady budżetowe

-jednoroczności - dochody i wydatki budżetu państwa planowane na jeden rok. Od wejścia do UE obejmuje zasada memoriałowa: po stronie dochodowej uwzględnia się także należności sektora, których de facto do końca roku nie ściągnięto i tak samo po stronie zobowiązań te nie uregulowane do końca roku