2298

w stanie zmieniać się tak szybko, ale stale się zmienia, charakteryzuje się dynamiką.

W chwili obecnej dominują 4 grupy podejść do administracji:

a)    ujecie prawnicze

b)    ujecie socjologiczne

c)    ujęcie związane z naukami o zarządzaniu

d)    ujecie politologiczne

Ad. a Ujęcie prawnicze: administracja cechuje się podejściem normatywno-instytucjonalno- proceduralnym. Prawnicy opisują administrację przez pryzmat obowiązujących norm pranych. Jedną z gałęzi jest prawo administracyjne. Dzielimy je na:

-    prawo ustrojowe: organy administracji, kompetencje, zadania.

-    prawo proceduralne: procedury postępowania administracyjnego.

-    prawo materialne: reguluje sferę w której administracja jest aktywna. Ujęcie prawnicze jest najstarsze.

Ad. b Ujęcie socjologiczne: administracja publiczna to pewien produkt wytworzony przez ludzi, przez zbiorowość, społeczeństwo. Socjologia administracji- Tening, Weber, który stworzył koncepcję biurokracji. Socjolog interesuje się funkcjonalnością i dysfunkcjonalnością administracji.

Ad. c Ujecie związane z naukami o zarządzaniu: administracją trzeba kierować, zarządzać. Pochodnym problemem jest jak zrobić, aby dana struktura administracyjna była efektywna. Jaki musi być klimat by urzędnicy pracowali efektywniej, profesjonalniej.

Ad. d Ujęcie politologiczne:    nacisk    na kompleks polityczny,

interdyscyplinarność, równoległe patrzenie na administrację publiczną. Politolodzy takie organizacje jak kościół także zaliczają do administracji. Traktują ją jako przedłużenie władzy, nie ma administracji bez polityki. Administracja jest dopełnieniem systemu politycznego.

Ujęcia te uzupełniają się, bo administracja jest nauką interdyscyplinarną.

Dęfin.lcje...i.kontęksty.xnaczęnjowe ądmi.ni.stracji.,pu.bli.ęzQej,

Definicja etymologiczna: administracja pochodzi z łac. administro, ministrare. Administro znaczy kierować, zarządzać, zawiadywać, służyć. Ministrare to usługiwanie, posługiwanie, służenie. Administracja to szeroka działalność polegająca służeniu m.in. ludziom, ale i władzy. W Rzymie administracja oznaczała m.in. wprowadzenie w życie decyzji władczych, służyła władzy.

Publiczny z łac. publicus oznacza zbiorowy, społeczny, dotyczący ogółu, służący ogółowi, nie prywatny.

Przykładowe definicje:

1.    Hilarowicz 1917r.- administracja publiczna to wszystkie czynności ustroju publicznego.

2.    Wasiutyński 1936r.- administracja publiczna to planowa i stała działalność służąca zaspakajaniu potrzeb.

2