1. pokrycie występującego w ciągu roku niedoboru budżetu jednostki samorządu terytorialnego
2. finansowanie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach jednostki samorządu terytorialnego
Zaciągnięte kredyty i pożyczki oraz wyemitowane papiery wartościowe, z przeznaczeniem
na cel 1, podlegają spłacie lub wykupowi w tym samym roku, w którym zostały
zaciągnięte lub wyemitowane.
Na koszt emisji obligacji składają się następujące elementy:
1. stopa procentowa obligacji , tj. stopa bazowa (w przypadku zmiennej stopy procentowej, obecnie powszechnie stosowanej przez gminy, jest to rentowność 52-tygodniowych bonów skarbowych) oraz marża podwyższająca stopę bazową o około 0,5-1,5 % w zależności od terminu wykupu obligacji (1-5 lat):
2. prowizja dla agenta (organizatora) emisji obligacji, w której skład wchodzi:
- cena opracowania ostatecznej koncepcji emisji,
- cena doradztwa finansowego i prawnego,
- cena uplasowania obligacji na rynku pierwotnym,
- cena organizowania i prowadzenia depozytu oraz rejestru obligatariuszy,
- cena zorganizowania i obsługi rynku wtórnego,
- cena gwarantowania emisji,
- cena promocji,
- cena wydrukowania obligacji.
3. w przypadku emisji publicznej - koszty związane z przygotowaniem i drukiem prospektu emisyjnego lub memorandum informacyjnego oraz publikowaniem okresowych sprawozdań finansowych (np. koszty audytu i publikacji), a także koszty spełnienia pozostałych wymogów związanych z emisją walorów na giełdzie papierów wartościowych.
Obligacje mogą być zróżnicowane w zależności od: terminu wykupu - długoterminowe powyżej 10 lat,
- średnioterminowe - do 10 lat,
- krótkoterminowe - do 1 roku rodzaju oprocentowania - stałe / zmienne obrotu obligacjami - imienne i na okaziciela,
- formy oprocentowania - obligacje składające się z płaszcza i kuponu, obligacje zerokuponowe (np. obligacje z dyskontem).
przeznaczenia (celu) emisji - obligacje aktywne - pozwalają zdobyć środki na przedsięwzięcia inwestycyjne: obligacje bierne - pozyskane środki finansowe przeznaczone są na sfinansowanie istniejących już zobowiązań,