25206

ramach umów międzynarodowych. Zasady ogólne działalności gospodarczej:

a)    zasada wolności gospodarczej

Wg konstytucji RP i ww ustawy „Podejmowanie działalności gospodarczej i jej wykonywanie jest wolne dla każdego i na równych prawach, z zachowaniem warunków określonych przepisami prawa”,

b)    ograniczenie może wynikać tylko z przepisów prawa Np poprzez koncesje, zezwolenia jako podstawowe formy reglamentacji administracyjnej oraz inne przepisy zawierające elementy ochronne ze względu na ochronę życia i zdrowia, środowiska, moralności publicznej, itd.

Koncesjonowanie działalności gospodarczej stanowi formy reglamentacji tej działalności. Prawo działalności gospodarczej wymienia 6 dziedzin wymagających koncesji Są to:

-ochrona osób i mienia,

-przewóz lotniczy,

-rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych,

-poszukiwanie i rozpoznawanie złóż kopalin i ich wydobywanie, wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.

Ustawa wprowadza przetarg na udzielenie koncesji w miejsce rozprawy administracyjnej.

Ustawa wskazuje na instytucie promesy, tj. przyrzeczenia przez organ wydania pozytywnej decyzji o udzieleniu koncesji, którą można traktować jako swoistą decyzję w rozumieniu Kpa.

W postępowaniu dot. tej ustawy stosuje się Kpa, o ile przepisy ustawy i innych ustaw nie stanowią inaczej.

Wydawanie zezwoleń na działalność gospodarczą:

Większość dotychczasowych zezwoleń na wykonywanie działalności gospodarczej zastąpiono wpisem do rejestru działalności regulowanej, co ma uprościć procedurę podejmowania tej działalności. Wydanie, odmowa wydania, cofnięcie ma postać decyzji administracyjnej. Stosuje się Kpa, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Nie są to, jak koncesje, decyzje uznaniowe. Organ wydający zezwolenie sprawdza jednakże, czy spełnione zostały wymagania regulujące dany typ zezwolenia. Organ udzielający zezwolenia może kontrolować działalność w zakresie, jakim ona wynika z udzielonego zezwolenia.

Organ w określonych ustawowo przypadkach może cofnąć zezwolenie. Może też zmienić decyzję w trybie Kpa. Zezwolenie wydaje się z reguły na czas oznaczony. Można jednak wydać na czas nieoznaczony.

Można także ubiegać się o promesę zezwolenia o skutkach jak przy koncesji. Omawiana ustawa nie ma zastosowania do zezwoleń niezwiązanych z działalnością gospodarczą. Przedmiotem regulacji są też inne zagadnienia dot. np. samorządności gospodarczej, zadań administracji rządowej i samorządowej, uprawnień kontrolnych, wydawania decyzji typu policyjnego w zakresie wstrzymania działalności gospodarczej, itp.

Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej wskazuje na pomoc publiczną dla przedsiębiorców udzielona przez państwo nakładając na organy administracji publicznej zadania wspierania przedsiębiorczości przez tworzenie korzystnych warunków rozwoju.

Ewidencję działalności gospodarczej prowadzi gmina właściwa dla miejsca zamieszkania przedsiębiorcy jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej. Organem ewidencyjnym jest natomiast wójt, burmistrz, prezydent miasta. Ustawa określa pojęcie:

- mi kroprzedsiębiorcy (zatr. do 10 pracowników) i osiąganie określonego obrotu,

-małego przedsiębiorcy (zatr. do 50 pracowników) i osiąganie określonego obrotu.

Z ustawy wynikają także ograniczenia kontrolne pracodawców, w razie, gdy u danego pracodawcy już ma miejsce kontrola innego organu.