35124

8. Komisja ponosi kolegialnie odpowiedzialność przed Parlamentem Europejskim. Zgodnie z artykułem 234 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Parlament Europejski może uchwalić wotum nieufności w stosunku do Komisji. W przypadku uchwalenia wotum nieufności członkowie Komisji kolegialnie rezygnują ze swoich funkcji, a wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa rezygnuje z funkcji pełnionych w ramach Komisji.

Artykuł 18

1.    Rada Europejska, stanowiąc większością kwalifikowaną, za zgodą przewodniczącego Komisji, mianuje wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa. Rada Europejska może zakończyć jego kadencję zgodnie z tą samą procedurą.

2.    Wysoki przedstawiciel prowadzi wspólna politykę zagraniczną i bezpieczeństwa Unii.

Przyczynia się. poprzez swoje propozycje, do opracowania tej polkyki i realizuje ją działając z upoważnienia Rady. Dotyczy to także wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony.

3.    Wysoki przedstawiciel przewodniczy Radzie do Spraw Zagranicznych.

4.    Wysoki przedstawiciel jest jednym z wiceprzewodniczących Komisji. Czuwa nad spójnością działań zewnętrznych Unii. Odpowiada w ramach Komisji za jej obowiązki w dziedzinie stosunków zewnętrznych i koordynację innych aspektów działań zewnętrznych Unii. W wykonywaniu tych obowiązków w ramach Komisji, i tylko w odniesieniu do tych obowiązków, wysoki przedstawiciel podlega procedurom regulującym funkcjonowanie Komisji w zakresie, w jakim jest to zgodne

z ustępami 2 i 3.

Komisja Europejska, organ wspólnotowy, który reprezentuje interesy Wspólnoty. Obecnie liczy 25 komisarzy.

mianowanych na 5 lat. Jako organ wspólny Wspólnot Europejskich (EWWiS. Euratom. EWG) powstała 1 lipca 1967, w

wyniku traktatu fuzyjnego, do tej pory każda w wymienionych organizacji miała swoją komisję lub jej odpowiednik.

W realizacji przyznanych jej uprawnień posiada duża samodzielność. Reprezentuje wspólnotowe interesy jako "strażniczka tr aktatów" i nie może uznawać instrukcji rządu jakiegokolwiek państwa członkowskiego, co łączy się z

immunitetem sądowym związanym (w^r związku z pełnioną funkcją komisarz nie może zostać pociągnięty do odpowiedzialności karnej w swoim kraju). Komisja Europejska ma charakter ponadnarodowy. Ma monopol

inicjatywy

legislacyjnej w zakresie I filaru UE. jest wykonawcą wspólnotowych aktów prawnych, decyduje w sprawach określonych przez traktaty. Jest odpowiedzialna politycznie przed Parlamentem Europejskim, składa coroczne raporty

generalne o działalności UE.

Duże znaczenie odgrywa przewodniczący. I tak np. W. Hallstcin (1958-1968) ukształtował jej ponadnarodowy charakter. J. Delors (1985-1994) przyczynił się do zintensy fik owiania prac nad tworzeniem Unii Europejskiej i

jej

rozszerzaniem na kolejne kraje. W latach 2000-2004 na czele Komisji Europejskiej stałR. Prodi (zatwierdzony w

1999). od listopada 2004 portugalski premier Jose Manuel Durao Barroso.

Najważniejszymi uprawnieniami Komisji są:

1)    prawo do inicjatywy ustawodawczej, zgłaszania aktów prawnych - najważniejsze prawo Komisji, która posiada je

jako jedyna w zakresie polityki Wspólnot;

2)    kontr ola nad stosowaniem prawa wspólnotowego przez państwa członkowskie lub określone przedsiębiorstwa W

wypadku, gdy dany podmiot nie stosuje danego aktu prawnego Komisja może wydać decyzję zmuszającą do stosowania prawa w określonym zakresie;

3)    kompetencje wykonawcze - wydawanie aktów prawnych, zarządzanie funduszami (szczególnie funduszami stnikturahiymi) oraz dbanie o wykonanie budżetu;

4)    w zakr esie stosunków zewnętrznych: Komisja reprezentuje Wspólnotę wobec państw trzecich lub organizacji międzynarodowych, uzyskawszy zgodę Rady Unii Europejskiej może również negocjować umowy z państwami bądź

22

organizacjami międzynar odowymi

Komisja - mimo. że jest egzekutywą UE. często mylnie nazywana jest rządem UE. W przeciwieństwie jednak do

rządów państw Komisja funkcjonuje kolegialnie, tzn. decyzje podejmowane są przez komisarzy wspólnie, którzy wspólnie odpowiadają za nie przed Parlamentem. Samodzielnie, żaden z komisarzy nie ma żadnych prerogatyw