35640

o samorządzie gminnym, art. 77 o samorządzie powiatowym, art. 79 ustawy o samorządzie wojewódzkim i wreszcie ustawa o administracji rządowej w art. 41 mówi o zgodności z ustawami i aktami wydawanymi na jej podstawie czyli rozporządzeniami. Gdyby założyć racjonalność prawodawcy, a więc nieprzypadkowość różnic tych sformułowań uzasadniało by tezę że akty prawa miejscowego terenowych organów administracji rządowej są hierarchicznie niższe niż akty normatywne organów centralnych, bowiem ustawodawca wyraźnie przewiduje potrzeby ich kontroli nie tylko z ustawami a także z aktami wydawanymi w celu ich wykonania . Stad też niezwykle trudne jest ustalenie w sposób jednoznaczny kwestii wzajemnej zależności między rozporządzeniami a aktami prawa miejscowego.

Reasumując: W podręcznikach prawa administracyjnego powszechnie przyjmuje się tezę o usytuowaniu aktów prawa miejscowego poniżej rozporządzeń. Tymczasem wedle opinii niektórych, ta teza nie powinna być prawomocna (nie jest prawomocna). Należy przyjąć tezę o równorzędnej z rozporządzeniami pozycji aktów prawa miejscowego uwzględniając różnicę między aktami samorządowymi, a aktami administracji rządowej. W tej opinii aktualna regulacja konstytucyjna tę dystynkcję pomija i stąd zgodne opinio iuris doktryny i orzecznictwa powinno do czasu uzupełnienia regulacji przez pracodawcę tych relacji kształtować rozstrzygnięcia dot. tej relacji.