35646

podmioty mogą normować w drodze wykładni. To może być wyłącznie wyznaczone przez ustawodawcę.

-    W orzecznictwie TK sformułowano niezwykle ważną tezę dot Rozporządzeń (i to na długo przed uchwaleniem konstytucji). A mianowicie:

a) zadaniem tych aktów jest wykonywanie ustaw, a nie ich uzupełnianie, modyfikowanie czy powtarzanie postanowień.

b) rozporządzenie nie może regulować spraw, które nie są uregulowane ustawą, nie może wykraczać po za zakres udzielonego w ustawie upoważnienia, nie może więc korygować normy upoważniającej.

c)    rozporządzenie nie może modyfikować treści norm zawartych w ustawie bo w ten sposób wkracza w materie zastrzeżoną w ustawie.

d)    wykonawczy charakter rozporządzenia polega na tym że ustawodawca nie może przekazywać do regulacji w drodze rozporządzeń spraw doniosłych wskutek czego ustawa miałaby blankietowy charakter. Upoważnienie zatem jak to sformułował TK nie może być swoistym delegowaniem ustawodawstwa. Akt wykonawczy wydany na podstawie takiego właśnie upoważnienia delegującego kompetencje prawodawcze (ustawodawcze w istocie) jest co prawda powiązany z ustawą kompetencyjną, ale nie ma między ustawą a aktem wykonawczym (rozporządzeniem) powiązania treściowego. Akt wykonawczy wydany na podstawie upoważnienia delegującego materię ustawodawczą jest powiązany z ustawą więzią kompetencyjną ( bo to ustawa deroguje te kompetencje), ale nie ma powiązania treściowego.

Rozporządzenie w regulacji konstytucyjnej:

Pojęcie rozporządzenia zastał ustrojodawca konstytucyjny w 1997r, w pełni już ukształtowane przez TK. To orzecznictwo TK uformowało pogląd doktryny i praktyki i to na tyle, że w rozstrzygnięciach zawartych w Konstytucji z 97' .wyrażona jest koncepcja TK. A więc:

-    Zgodnie z art. 97 ust. 1 Konstytucji rozporządzenia należą do aktów prawa powszechnie obowiązującego

-    Od dnia wejście w życie konstytucji rozporządzenia są jedynymi aktami wykonawczymi o charakterze powszechnie obowiązującym art 87 ust 1 wzwiązku z art. 92 ust. 1 Konstytucji.

-    istotnemu zawężeniu uległ krąg podmiotów upoważnionych do wydawania rozporządzeń. Mogą je wydawać wyłącznie organy wskazane w Konstytucji i są to: Prezydent RP art. 142 ust. 1, Rada Ministrów art. 146 ust. 4 pkt 2 Konstytucji, Prezes Rady Ministrów art. 148 pkt. 3 Konstytucji, ministrowie kierujący wyodrębnionymi działami administracji rządowej art. 149 ust. 2 Konstytucji, przewodniczący określonych w ustawie o Radzie Ministrów komitetów powołanych przy Radzie Ministrów art. 149 ust. 3 w Konstytucji oraz Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji art. 213 ust. 2 Konstytucji.

-    Spośród tych podmiotów ustawodawca może swobodnie wybierać kogo upoważnić do wydania rozporządzenia, kogo upoważnić do