35652

Derogacją rozporządzeń

Derogacja jest aktem konwencjonalnym czyli kształtowanym prawem upoważnionego podmiotu, który dokonywany jest w formie i procedurze przewidzianej dla ustanowienia aktu normatywnego. Derogacja jest więc aktem prawodawczym tak jak stanowienie. Żeby dokonać derogacji trzeba się legitymować upoważnieniem. Do rozporządzeń podobnie jak do innych aktów odnosi się zasada, Ze podmiot który uzyskał kompetencję do stanowienia aktów normatywnych jest upoważniony do ich uchylania, także nowelizowania. Rozporządzenie może więc zostać derogowane przez podmiot wskazanej w ustawie w przepisie upoważniającym do jego wydania. Czyli ten przepis jest legitymizacją aktu derogacji. Od tej zasady istnieje kilka wyjątków.

1.    Pierwszy wyjątek związany jest z sytuacją międzyczasową, która powstaje po wydaniu rozporządzenia w trakcie jego obowiązywania gdy następuje zmiana treści przepisu upoważniającego polegająca na tym, że kompetencje podmiotu który wydał rozporządzenie zostają przekazane innemu podmiotowi i ten podmiot któremu przekazano te kompetencje uzyskuje upoważnienie do derogowanie ew. nowelizowania rozporządzenia, choć sam ten podmiot tego rozporządzenie nie ustanowił. Doktryna mówi wtedy o sukcesji kompetencji prawodawczych. Prawo zatem do derogowania rozporządzenia wydanego na podstawie uchylonej ustawy, a utrzymanego czasowo w mocy przez normy ustawy uzyskuje ten podmiot któremu nowa ustawa udzieliła upoważnienia do wydawania rozporządzeń.

2.    Zawiera go art. 149 ust. 2 Ustawy drugiej konstytucji który to przepis stanowi: RM na wniosek prezesa RM może uchylić rozporządzenia ministra lub zarządzenie ministra. Ten wyjątek przyznany w wyraźnym przepisie Konstytucji nie może być interpretowany rozszerzająco, a wiec w ten sposób , ze na jego podstawie RM może wydać rozporządzenie w tej dziedzinie którą normowało uchylone rozporządzenie. RM może uchylić wyłącznie rozporządzenia ministra kierującego działem administracji rządowej jak i przewodniczących określonych komitetów, jeżeli zostali oni powołani w skład RM. RM ma obowiązek reakcji na wniosek Prezesa RM, a zatem albo musi się zgodzić ze wnioskiem albo go odrzucić. Jeśli się zgadza to musi dokonać aktu derogacji. To upoważnienie ma ch. nadzwyczajny jest bowiem konsekwencją przyznania RM kompetencji nadzorczej. Jest to radykalny środek prawny sprawowania nadzoru przez RM. Konstytucja nie wskazuje powodów dla których może być uchylone rozporządzenie przez RM. Judykatura i doktryna wskazuje że te powody mogą być różne, ale w grę wchodzi przede wszystkim wątpliwość co do konstytucyjności wydanego rozporządzenia. Ale może tez być motywowane ochroną spójności polityki prowadzonej przez rząd. W praktyce RM bardzo rzadko korzysta z tego uprawnienia.