29015

•    dziedziny: rynek wewnętrzny, spójność gospodarcza społeczna i terytorialna, rolnictwo i rybołówstwo, ochrona konsumentów, energia, przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

C) kompetencje koordynacyjne lub wspierające Art. 6

•    obszary, w których unia nie ma kompetencji do stanowienia prawa, natomiast może podejmować rożne działania miękkimi instrumentami

•    ochrona i poprawa zdrowia ludzkiego, przemysł, kultura, turystyka, edukacja, kształcenie zawodowe, młodzież i sport; ochrona ludności oraz współpraca administracyjna

Zasady pomocniczości i proporcjonalności:

a)    pomocniczości: doktryna katolicka, filozofia św. Tomasza, podstawowa teza: punktem wyjścia jest obserwacja, ze życie społeczne kształtuje sie wokół rożnych organizacji i one maja różny zasięg (gminy, powiaty, województwa, państwa, organizacje międzynarodowe); organizacje większe nie powinny przejmować kompetencji organizacji mniejszych tak długo, jak długo te mniejsze są w stanie sobie ze swoimi zadaniami poradzić - rząd centralny nie powinien zajmować się zadrzewieniem parków w danej gminie; tak samo unia nie powinna przejmować pewnych kompetencji państw, skoro problemy dotyczą tych ostatnich (art. 5 ust. 3)

b)    zasada proporcjonalności (art. 5 ust. 4)

•    instytucje wspólnotowe mogą podejmować tylko takie działania, które są konieczne i niezbędne do osiągnięcia celów zawartych w Traktacie,

•    środki zastosowane do realizacji danego celu muszą być proporcjonalne do istoty danego celu,

•    środki te muszą być:

—    odpowiednie (to znaczy takie, przy pomocy których ten cel da się w ogóle osiągnąć, właściwe dla danego celu)

—    niezbędne (to znaczy takie, których nie sposób osiągnąć lepiej za pomocą innego środka, najwłaściwsze do osiągnięcia zamierzonego celu)

—    proporcjonalne sensu stricto (takie które w najmniejszym stopniu ograniczają realizacje innych interesów podmiotów i ich prawa, należy zważyć i zbilansować ostateczne "zyski" i "straty").

System instytucjonalny UE

—    zawsze sie staramy patrzeć na instytucje UE przez pryzmat podziału władzy monteskiuszowskiej, ale nie zawsze sie tak da.

—    nie należy zapominać, ze unia UE jest organizacja międzynarodowa, dlatego nie można sugerować sie radami dobrego wujka Monteskiusza dot. podziału władzy

—    7 instytucji (art. 13 ust. 1):

—    Parlament Europejski,

—    Rada Europejska,

—    Rada,

—    Komisja Europejska (zwana dalej „Komisją”),

—    Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej,

—    Europejski Bank Centralny,

—    Trybunał Obrachunkowy.

—    zasada autonomii instytucjonalnej (art. 13 ust. 2)

Rada Europejska

—    Rada Europejska nie równa sie Rada Unii Europejskiej nie równa sie rada europy