29182

kompetencji organów terenowych i gdy zakres spraw pozostawionych w ich kompetencji jest stosunkowo wąski, ogranicza się do spraw rzeczywiście ogólnopaństwowych, mówi się że w państwie występuje decentralizacja.

e) według kompetencji rzeczowej:

• ogólnej - np. sejm, senat:

- branżowej - np. minister, komendant jednostki policji;

Aparat państwowy

Każda większa organizacja ma swój aparat. Tworzy go ogól osób, które zawodowo zajmują się służeniem danej organizacji. Każda organizacja ma swoje organy. Organem organizacji jest jej członek, który według statutu organizacji wykonuje działania umowne, tetyczne.

Organizacją, która dysponuje aparatem najbardziej rozbudowanym, swoiście rozbudowanym i dającym możliwości stosowania przymusu fizycznego, jest państwo.

Aparat państwowy - to ogót odpowiednio ze sobą powiązanych organizacyjnie organów państwowych wraz z obsługującymi je urzędami i oddanymi do ich dyspozycji formacjami zbrojnymi oraz ogól zakładów i przedsiębiorstw państwowych.

Aparat ten obejmuje swoją działalnością ogół ludności kraju i całe terytorium państwa. Ma też swoje jednostki organizacyjne poza terytorium państwa. Jednostkami tego aparatu są też bazy wojskowe jednych państw na terytorium innych państw.

W rozważaniach nad aparatem państwowym często występuje termin resort. Termin ten odnosi się do administracyjnej części aparatu państwowego. Ma związek ze specjalizacją organów państwowych i podziałem zadań między nimi.

Minister - jest jednoosobowym, centralnym organem administracji państwowej. Ministerstwo jest urzędem, który pomaga mu w wykonywaniu zadań.

Resort - to ogół jednostek organizacyjnych wchodzących w skład aparatu państwowego podporządkowanych jednemu ministrowi.

Mowa tu o jednostkach w postaci organów państwowych, urzędów, zakładów i przedsiębiorstw, a także formacji zbrojnych. Mamy więc np. ministra finansów, ministerstwo finansów, biuro ministra i ogół jednostek organizacyjnych podległych temu ministrowi, a znajdujących się na całym terytorium państwa bądź nawet poza tym terytorium. Wszystkie jednostki podległe ministrowi finansów stanowią resort finansów.

Nie każdy minister ma swój resort. Bywają tzw. ministrowie bez teki, tj. bez resortu. Są oni jedynie członkami kolegialnego organu państwowego, jakim jest Rada Ministrów. Nie są jednocześnie jednoosobowymi kierownikami określonego działu aparatu państwowego.

Urząd państwa, zakład, przedsiębiorstwo państwowe

Urząd państwa - zespół osób wyposażonych w środki materialne i techniczne, powołany