8335

Warto zwrócić uwagą na art. 7 Konstytucji . Zgodnie z nim organy władzy publicznej działają na podstawie prawa i w granicach prawa .

Działania organów władzy publicznej są wyznaczone przez prawo , w którym powinna być zawarta podstawa działania i które zakreśla granice działania . Jest to bardzo dobitny wyraz związania administracji prawem - jako najbardziej aktywnej w stosunkach społecznych i działającej bezpośrednio . Związanie administracji daje obywatelom poczucie bezpieczeństwa ze strony państwa i jego organów .

Konstytucja reguluje zasady kontroli administracji publicznej. Określa podstawowe wolności i prawa człowieka i obywatela wskazując granice dopuszczalnej ingerencji administracji publicznej w owe wolności prawa , ale tylko w wyjątkowych przypadkach. Zgodnie z obowiązującą Konstytucją może to nastąpić , gdy jest to konieczne dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego , dla ochrony środowiska , zdrowia , moralności publicznej , a także gdy zagraża wolności i prawom innych osób. Ograniczenia te nie mogą jednak naruszać istoty wolności i praw człowieka i obywatela. To właśnie konstytucyjne uregulowanie wolności i praw człowieka i obywatela wyznacza granice prawnej ingerencji administracji publicznej, ale jednocześnie daje jej możliwość owego ingerowania.

Konstytucja stanowi, że każdy, kogo prawo lub wolność zostały naruszone przez orzeczenie sądu lub organu administracji publicznej ma możliwość wniesienia skargi do Trybunału Konstytucyjnego, celem zgodności aktu normatywnego (który byl podstawą orzeczenia) z Konstytucją.

Konstytucja RP zawiera ogólną systematykę źródeł prawa. Sama w sobie jest źródłem prawa o mocy powszechnie obowiązującej. Ponad to wśród takich przepisów klasyfikuje ona ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia (jedyne akty wykonawcze o mocy powszechnie obowiązującej , które mogą wydawać na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie, jedynie organy wymienione w Konstytucji m. in. Prezes Rady Ministrów, Rada Ministrów, ministrowie kierujący działami administracji rządowej), a także akty prawa miejscowego (na danym obszarze). Wśród aktów o charakterze wewnętrznym Konstytucja wymienia: uchwały Rady Ministrów oraz zarządzenia naczelnych i centralnych organów administracji publicznej i zarządzenia Prezydenta RP. Powyższe akty normatywne są źródłami prawa , których hierarchię kreuje właśnie Konstytucja RP. Składają się one na owy „zespól zasad i norm prawnych”, który jest podstawą i gwarancją prawidłowości działań administracji publicznej, a więc i prawa administracyjnego.

2