8397

4. Ocena działań i formułowanie twierdzeń wniosków.

Organ posiada w potocznym znaczeniu wielorakie znaczenie.

W nauce prawa publicznego mowa jest o organie w znaczeniu prawniczym. Organ administracji publicznej:

1.    Stanowi wyodrębnioną część aparatu administracji państwowej-polega na tym, że organ posiada określoną przez prawo formę organizacyjną, która czyni z niego pewna organizacyjną całość,

2.    Działa w imieniu i na rachunek państwa,

3.    Uprawniony jest do korzystania ze środków \Madczych-możliwość stanowienia aktów prawnych posiadających moc obowiązującą, zagwarantowaną możliwością zastosowania środków przymusu państwowego w celu doprowadzenia do ich wykonania,

4.    Działa w zakresie przyznanych mu kompetencji-zakres kompetencji wyróżniający go od innych organów i jednostek organizacyjnych, oraz o to, aby ten zakres został określony przez przepisy prawa. Aparat, organ administracji publicznej stanowi jeden z przykładów działania zespołowego, zorganizowanego. Przy jego kształtowaniu trzeba brać pod uwagę zalecenia teorii organizacji, która daje wskazania dotyczące działań zorganizowanych.

Ministerstwo jest zespołem pracowników państwowych, kierowanych przez ministra i powołanym do pomocy ministrowi w wykonywaniu przez niego zadań.

Na strukturę, budowę aparatu administracji publicznej posiada wpływ wiele czynników do najważniejszych należą:

1.    Polityczne-sprowadzają się do konsekwencji płynących z zasad ustroju państwa

2.    Techniczne-odnoszą się do kwestii specjalizacji, racjonalizacji działań, budowy aparatu. Sprawność (sprężystość i elastyczność działania a zarazem wydajność pracy), efektywność (stosunek zużytych nakładów materialnych do osiągniętego efektu działania). Postęp techniczny, jego wdrażanie na poszczególnych szczeblach

Klasyfikacja organów administracji publiczną.

1.    A. rządowa

2.    A. Samorządowa

Skład osobowy organów administracji.

1.    Kolegialne

2.    Jednoosobowe

Ze względu na terytorialny zasięg działania administracji.

1.    Centralne-organ, którego właściwość przestrzenna obejmuje obszar całego państwa

2.    Terenowe-który realizuje swoje kompetencje tylko na określonej części terytorium państwa, zazwyczaj na określonym terytorium zasadniczego lub specjalnego podziału terytorialnego kraju.

3.    Naczelne-Rada Ministrów kolegialny organ władzy wykonawczej: Ministrowie kierujący określonymi działami administracji rządowej, oraz ministrów wypełniających zadania wyznaczone im przez premiera. Są jednocześnie członkami kolegialnego organu władzy wykonawczej jak i jednoosobowymi odrębnymi organami administracji rządowej.

4.    Centralne-tworzone sąn podstawie ustawy lub wyjątkowo na podstawie rozporządzenia R M. Funkcjonują one poza wyodrębnionymi działami administracji kierowanymi przez ministrów. Podporządkowane są naczelnym organom administracji rządowej. Posiadają bardziej ograniczone kompetencje kierovwiicze oraz ograniczone możliwości stanowienia aktów normatywnych.

Z uwagi na kompetencje

1.    O kompetencji ogólną- zajmują się wszystkimi a co najmniej większą ilością dziedzinami życia na danym terenie: wojewoda, rada gminy

2.    O kompetencji szczególnej-której podlega jedna dziedzina zarządu państwowego: minister, urząd skarbowy

Szczeblowa struktura organów.