102118

Zasady techniki legislacyjnej - dyrektywy wskazujące, jak poprawnie redagować akty normatywne.

Dyrektywy:

1 systematyki wewnętrznej aktu normatywnego (budowa tekstu prawnego, kolejność przepisów, sposób ich redagowania, notacji itp),

2.    systematyki zewnętrznej aktu normatywnego (relacje do innych aktów normatywnych (przepisy odsyłające do innych aktów normatywnych lub je uchylające)):

a)    dyrektywy systematyki poziomej (kształtowanie zakresu podmiotowego i przedmiotowego aktu w stosunku do innego tekstu prawnego),

b)    dyrektywy systematyki pionowej (relacje hierarchiczne między aktami normatywnymi różnego szczebla i zagadnienia z tym związane),

3.    adresata przepisu i warunków zastosowania (sposób określania adresata przepisu i okoliczności warunkujących jego zastosowanie),

4.    języka aktu normatywnego (poprawne formułowanie przepisów, wybór języka aktu w zależności do jego celów, sposób definiowania pojęć).

Zagadnienie konstruowania tekstów' prawnych - rozporządzenie Prezesa RM z 20.06.2002 w sprawie ‘Zasad techniki prawodawczej'.

Ogólne zasady techniki legislacyjnej (systematyki zewnętrznej):

a)    poziomej:

-    akt normatywny winien możliwie wyczerpująco normować daną dziedzinę stosunków społecznych,

-    należy unikać wyjątków,

-    powinien określać zakres przedmiotowy (regulowane stosunki) i podmiotowy (adresaci).

-    nie powinien wykraczać poza powyższe zakresy,

-    nie powinien zmieniać bądź uchylać przepisów, które nie należą do jego zakresu przedmiotowego.

b)    pionowej

•    ogólne:

-    nie może być sprzeczny z aktami wyższego rzędu,

-    nie powinien powtarzać przepisów z innych aktów, am bezpośrednio stosowalnych przepisów prawa międzynarodowego i europejskiego,

-    może regulować dane zagadnienia inaczej niż w akcie wyższego rzędu tylko na podstawie jego upoważnienia,

-    powinien być opracowany z uwzględnieniem wiążących nonn prawa międzynarodowego i europejskiego.

•    do aktów wykonawczych:

-    zamieszcza się jedynie przepisy regulujące sprawy przekazane w upoważnieniu zawartym w ustawie.

-    nie można zamieszczać przepisów niezgodnych z ustawą upoważniającą lub innymi ustawami, chyba że pizepis upoważniający wyraźnie to dopuszcza,

-    nie można subdelegować, tzn. przekazywać upoważnienia do wydania tego aktu innemu organowi, chyba że ustawa wyraźnie na to zezwala (Konstytucja przewiduje bezwzględny zakaz subdelegacji w przypadku rozporządzeń),

-    nie powinno się powtarzać przepisów ustawy.