114384

Podobnie w powiecie są dwa organy Rada Powiatu i Zarząd Powiatu. Na czele zarządu stoi - Starosta - jedna własna kompetencja: wydawanie decyzji admi ni stracyj nych

Gmina - zlikwidowano Zarząd Gminy (200lr.) - są tylko organy monokratyczne ,gdy chodzi o organy wykonawcze: wójt, burmistrz lub prezydent, a drugim jest Rada Gminy. Kompetencje do wydawania decyzji powierzono organom monokratycznym.

Jako organ jednostki samorządu terytorialnego w rozumieniu kpa musi być traktowane Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Do jego kompetencji należy pełnienie funkcji organu wyższego stopnia w stosunku do organów gminy, powiatu i województwa, chyba, że ustawy odrębne stanowią inaczej.

Dlatego odwołanie od decyzji wójta, burmistrza lub prezydenta czy starosty składa się do SKO.

SKO - także ma kompetencje do wzruszania w tiybie nadzwyczajnym decyzji organów jednostek samorządu terytorialnego gdy są one dotknięte wadami kwalifikowanymi.

Charakter prawny SKO budzi skrajne wątpliwości. Z art. 5 par. 2 pkt 6 kpa wynika, iż jest to organ JST. Z U stawy o SKO - że jest to państwowa jednostka budżetowa. Prezesa i członków SKO powołuje Prezes RM (organ nie mający wiele wspólnego z samorządem).

Stąd:

-    samorządowość SKO wynika z ich nazwy

-    rozpoznają odwołania od decyzji organów jednostek samorządu terytorialnego

Wszystkie wyżej wymienione organy(ministrowie, organy administracji rządowej zespolonej i niezespolonej organy jednostek samorządu terytorialnego) łącznie określamy mianem organów administracji rządowej w znaczeniu ustrojowym.

Obok nich postępowanie administracyjne prowadzić mogą organy administracji publicznej w znaczeniu funkcjonalnym. Są to podmioty wymienione w art.l pkt.2 kpa

-    chodzi tu o inne podmioty, którym ustawy bądź porozumienie administracyjne powierzyły wydawanie decyzji adm. Najczęściej tymi podmiotami są organy samorządów zawodowych.

(Organy samorządów zawodowych wydają decyzje, które mają taką samą moc prawną, jakby wydał te decyzje organ administracji w znaczeniu ustrojowym. Od tej funkcji wzięła się nazwa “organ administracji publicznej w znaczeniu funkcjonalnym”).

2) sprawa należy do właściwości danego organu

Właściwość - kompetencja i uprawnienie do załatwiania określonych kategorii spraw. Ze względu na sposób wyznaczania właściwości wyróżniamy:

1    - właściwość ustawową

2    - właściwość delegacyjną

Adl) właściwość ustawowa