118583

O Formalnej - postulat sporządzenia budżetu państwa w formie jednego aktu prawnego, w Polsce ten wymóg honoruje ustawa budżetowa.

0 Materialnej - postulat przeznaczania ogółu dochodów na ogół wydatków -postulat nie przypisywania konkretnych dochodów do konkretnych wydatków (zasada niefunduszowania)

S Funduszowanie - określenie źródeł dochodów i wskazanie kierunków ich wydatkowania.

^ Walory niefunduszowania:

❖    Sprzyja elastyczności gospodarowania środkami publicznymi

❖    Umożliwia bieżącą hierarchizację celów

•    Szczegółowości - nazywana jest również zasadą specjalizacji, występuje w 3 aspektach:

0 Rodzajowym - to postulat sporządzenia budżetu państwa w sposób

uporządkowany, z wyodrębnieniem określonych grup rodzajowych po stronie dochodów oraz wydatków budżetowych. Pogrupowanie powinno nie być ani zbyt ogólne ani zbyt szczegółowe. Oba podejścia nie czynią obrazu czytelnym.

0 Ilościowym - wydatkowanie środków w kwotach do wysokości określonej w budżecie państwa.

0 Czasowym - przewidziane w budżecie środki należy wydatkować w przewidzianych do tego terminacli.

•    Inne zasady:

0 Jednoroczności - postulat sporządzania budżetu państwa na okres jednego roku (nie musi to być rok kalendarzowy). W Polsce jednak rok budżetowy pokrywa się z rokiem kalendarzowym. Np. Jugosławia tworzyła dwuletnie budżety i to się nie sprawdziło.

0 Operatywności postulat wskazania podmiotów odpowiedzialnych za

gromadzenie oraz wydatkowanie środków budżetowych - postulat sporządzenia budżetu w układzie podmiotowym - operatywnie jest, gdy wskazujemy podmiot, który ma to wykonać.

0 Jawności - postulat upublicznienia budżetu państwa, podania do publicznej wiadomości treści budżetu państwa. Mówiąc o tej zasadzie należy zwrócić uwagę na drugi element - upublicznienie prac nad ustawą budżetową (transmisja wTVP z obrad sejmu)

0 Gospodarności - postulat oszczędnego i celowego wydatkowania środków budżetowych

0 Polecenie na egzaminie: Wymień zasady budżetowe i ie omów.

5. Zasady budżetowe podobnie jak instytucja budżetu państwa podlegały i podlegaj przemianom.

W praktyce nie powinno się ich ignorować, ale również nie powinno się ich fetyszyzować.

2