118585

•    Dysponent stopnia II - podlega dysponentowi stopnia I i sam rozdziela środki na rzecz dysponentów stopnia III.

•    Dysponent stopnia III (dysponent ostateczny) - otrzymuje środki w drodze dyspozycji dysponentów stopnia II, wydatkuje środki bez prawa przekazywania ich innym podmiotom.

6. Mogą występować układy, w których nie wyodrębnia się dysponenta stopnia II - oznacza to, że środki przekazywane są od dysponenta stopnia I bezpośrednio na rzecz dysponenta stopnia III, Np. państwowe szkoły publiczne są dysponentami stopnia 3, a w stosunku do ministerstwa

Dysponenci	Przykład
Dysponenci 1 stopnia	Ministerstwo finansów
Dysponenci 2 stopnia	Izby skarbowe	-	-
Dysponenci 3 stopnia	Urzędy skarbowe	Urzędy kontroli skarbowej	Centrala ministerstwa finansów

Temat: Procedura budżetowa - w zakresie budżetu państwa.

1.    Etapy procedury budżetowej:

•    Opracowanie projektu ustawy budżetowej - planowanie budżetowe

•    Uchwalenie ustawy budżetowej

•    Wykonywanie ustawy budżetowej

•    Kontrola wykonania ustawy budżetowej

2.    W procedurę budżetową jest zaangażowana zarówno władza wykonawcza, jaki i ustawodawcza:

•    Władza wykonawcza - na etapie I i III

•    Władza ustawodawcza na etapach II i IV

3.    Konstytucja stanowi, że procedury budżetowe powinny być uregulowane ustawowo:

•    Ten wymóg wypełnia ustawa o finansach publicznych

•    Nad opracowaniem projektu ustawy budżetowej.

4.    Uwagi w zakresie ustawy budżetowej:

•    Inicjatywa ustawodawcza przysługuje wyłącznie rządowi.

•    Wyłączne rząd ma możliwości organizacyjne (kadrowe i techniczne) wystarczające do przygotowania projektu.

•    Parlament posiada ograniczone kompetencje w zakresie zmian, jakie może wprowadzić do projektu ustawy budżetowej opracowanego przez rząd, w szczególności wzrost planowanego deficytu budżetowego.

5.    Planowanie budżetowe - jest procesem długotrwałym, pracochłonnym. Zajmuje się nim rozbudowany departament w ministerstwie finansów, sztab ludzi w sposób ciągły. Procedura prac nad projektem ustawy budżetowej jest postrzegana jako spór pomiędzy ministrem finansów, oraz ministrami resortowymi.

•    Spór ten ma uzasadnienie merytoryczne, wynika on z dwoistego charakteru budżetu pa listwa:

0 Z jednej strony - budżet jest źródłem zasobów pieniężnych, w oparciu, o które realizuje się zadania państwa - ministrowie resortowi patrzą na budżet jak na kasę chcą dostać jak najwięcej dla swojego resortu, żeby się móc wykazać.

0 Z drugiej strony budżet państwa jest najważniejszym instrumentem

mającym istotny wpływ na parametry (w ielkości) makroekonomiczne, Np.

2