119550

10)    samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;

11)    uczelnie publiczne;

12)    Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;

13)    państwowe i samorządowe instytucje kultury oraz państwowe instytucje filmowe;

14)    inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, jednostek badawczo-rozwojowych, banków i spółek prawa handlowego.

W przekroju instytucjonalnym system finansów publicznych tworzą fundusze przyjmujące najczęściej formę:

1)    budżetu państwa,

2)    budżetów samorządowych szczebla podstawowego lub wyższego (powiatowy, samorządowy),

3)    funduszy ubezpieczeń społecznych,

4)    pozostałych funduszy publicznych,

5)    fundacji publicznych.

W przekroju instrumentalnym funkcjonowanie systemu finansów publicznych zapewniają zwłaszcza następujące narzędzia:

-    podatki centralne,

-    podatki lokalne,

-    opłaty,

-    cła,

-    dochody z majątku publicznego,

-    składki na ubezpieczenia społeczne,

-    subwencje,

-    dotacje,

-    kredyty państwowe i pożyczki publiczne.

Cechy finansów publicznych:

-    państwo dysponuje przymusem dla zapewnienia sobie dochodów i nie podlega przymusowi w zakresie wykonywania wydatków,

-    finanse publiczne wyrażają się w pieniądzu,

-    finanse publiczne są nakierowane na realizację interesu ogółu,- wielkość finansów publicznych jest nieporównywalna z tym, czym może dysponować osoba prywatna (różnica skali).

FUNKCJE FINANSÓW PUBLICZNYCH:

1)    ALOKAC YJNA

-    dostarczanie dóbr społecznych

-    proces, w którym wykorzystanie całości zasobów jest dzielenie między społeczne i prywatne dobra,

2)    DYSTRYBUCYJNA

-    podział dochodów i bogactwa, jego dostosowywanie do zgodności z tym, co społeczeństwo uważa za „słuszne”,

3) STABILIZACYJNA