123945

112

przebaczającej zasoby samej władzy Typowym zakresem oddziaływania władzy lokalnej na rozwój gospodarczy jest planowanie przestrzenne, operacje na grantach (scalanie, sprzedaż, dzierżawa), rozwój infrastruktury (uzbrojenie terenów), budowa dróg. Resztą zajmują się inni aktorzy rozwoju lokalnego Konieczna jest więc współpraca niezależnych partnerów, ich poparcie, akceptacja proponowanej wizji i metod.

Nieczęsto będziemy opracowywali strategię rozwoju gospodarczego jako odrębny dokument. Z punktu widzenia gminy czy regionu gospodarka jest częścią większej całości. Jest powiązana i uzależniona, a także i służebna wobec wielu celów, potrzeb i zasobów znajdujących się poza nią samą. Dlatego strategia rozwoju gospodarczego będzie zwykle elementem ogólnej strategii rozwoju lokalnego

Podstaw owe cechy strategii rozwoju gospodarczego

Nie każdy dokument, nawet jeśli tak go nazwano, jest strategią. Ze strategią mamy do czynienia wtedy, gdy spełnionych zostało szereg warunków:

-    opracowano diagnozę stanu istniejącego obejmującą podstawowe problemy (potrzeby), podstawowe motory rozwoju, szanse i zagrożenia oraz podstawy' do hierarchizacji czy ustalania priorytetów;

-    istnieje jeden lub kilka celów strategicznych, które zostały wybrane spośród wielu możliwych i pożądanych;

-    określone zostały kryteria i wartości, które przesądziły o takim wyborze i które mają wpływ na sposób realizacji celów;

-    wybrano podstawowe sposoby zrealizowania celów i sprawdzono, że są one wykonalne w danym czasie i przy wykorzystaniu danych zasobów;

-    określono czas, w jakim ma to nastąpić; dla strategii jest to zwykle okres 15-25 lat ze wskazarriem zadań realizowanych w okresie pierwszych kilku (np. 5-6) lat;

-    określona została wizja przyszłości, do której dążymy przez realizację tych wybranych celów, za pomocą wybranych sposobów i w określonym czasie;

-    stworzone zostały niezbędne warunki do współpracy wszystkich aktorów lokalnych i wszystkich sektorów gospodarki na płaszczyźnie strategii;

• propozycja strategii została zaakceptowana i przyjęta za swoją przez mieszkańców i organizacje działające rra dartym terenie.

Łatwo zauważyć, że istotą strategii jest dokonywartie wyborów. Musimy znaleźć to, co dostatecznie ogólne (strategiczne), niezbędne i wystarczające do osiągnięcia wyznaczonych celów, pozostawiając szczegóły w kompetencji innych Musimy też odrzucić pokusę wpisania do strategii wszelkich nierealnych dobrych chęci Wreszcie, strategia musi być spójna i wolna od wewnętrznych sprzeczności. Winna być wykonalna za pomocą takich środków, jakie możemy realnie pozyskać.

Strategia jest owocem wyboru i decyzji podjętych z zamiarem wykonania przez konkretne osoby i rra ich odpowiedzialność. Planowanie strategiczne jest środkiem ułatwiającym podejmowanie decyzji i pozwalającym jasno przedstawiać i analizować propozycje. Nie eliminuje jednak niepewności i konieczności wyboru Może natomiast ułatwiać kompromisy, porozumienie i akceptację wspólnej wizji oraz ułatwiać dobór środków do jej r ealizacji.

Strategia rozwoju dotyczy zwykle większej liczby osób. Musi więc być spisana w sposób uniemożliwiający nazbyt swobodne interpretacje, nie budzący wątpliwości co do celów, metod i zakładanych skutków realizacji. Ponieważ w strategiach rozwoju zakładamy współdziałanie wielu osób, musimy zadbać, aby była ona zaakceptowana, gdyż inaczej przestanie być realna Ludzie nie akceptujący strategii nie będą jej realizować , mogą nawet w jej realizacji przeszkadzać. Z tych względów musi istnieć ścisły związek pomiędzy pracami twórców strategii a zbiorowością, której ta strategia dotyczy, przy czym dążenia wszystkich tych osób wpływać będą na jej kształt. Końcowy wynik opracowania będzie więc kompromisem pomiędzy początkowymi zamierzeniami, ograniczonymi możliwościami i zasobami a dążeniami tych, których strategia dotyczy.

Warto jeszcze podkreślić, że strategia:

-    jest istotnym aktem władzy, dlatego prace zaczyna i kończy uchwala rady;